அரசியலமைப்பின் பிரிவு 1 இன் கீழ், இந்தியாவின் பிரதேசம் மூன்று வகைப் பகுதிகளை உள்ளடக்கியது: (அ) மாநிலங்களின் பிரதேசங்கள்; (ஆ) யூனியன் பிரதேசங்கள்; மற்றும் (c) எந்த நேரத்திலும் இந்திய அரசாங்கத்தால் கையகப்படுத்தப்படும் பிரதேசங்கள். தற்போது, ​​இருபத்தி ஒன்பது மாநிலங்கள், ஏழு யூனியன் பிரதேசங்கள் மற்றும் கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசங்கள் இல்லை.

மாநிலங்கள் இந்தியாவில் கூட்டாட்சி அமைப்பில் உறுப்பினர்களாக உள்ளன மற்றும் மையத்துடன் அதிகாரப் பகிர்வை பகிர்ந்து கொள்கின்றன. மறுபுறம், யூனியன் பிரதேசங்கள் என்பது மத்திய அரசின் நேரடி கட்டுப்பாடு மற்றும் நிர்வாகத்தின் கீழ் உள்ள பகுதிகள் ஆகும். எனவே, அவை ‘மத்திய நிர்வாகப் பகுதிகள்’ என்றும் அழைக்கப்படுகின்றன. ‘இந்த வகையில், இந்தப் பிரதேசங்களின் இருப்பு இந்தியாவில் கூட்டாட்சி முறையிலிருந்து ஒரு வெளிப்படையான விலகலை உருவாக்குகிறது; புது தில்லிக்கும் இந்த மத்திய பகுதிகளுக்கும் இடையேயான உறவைப் பொருத்தவரையில் இந்திய அரசு வெளிப்படையாக ஒற்றுமையாக உள்ளது.

யூனியன் பிரதேசங்களை உருவாக்குதல்

ஆங்கிலேயர் ஆட்சியின் போது, ​​குறிப்பிட்ட பகுதிகள் 1874 இல் ‘திட்டமிடப்பட்ட மாவட்டங்களாக’ அமைக்கப்பட்டன. பின்னர், அவை ‘தலைமை ஆணையர் மாகாணங்கள்’ என அறியப்பட்டன. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, அவை பகுதி ‘சி’ மற்றும் பகுதி ‘டி’ மாநிலங்களின் பிரிவில் வைக்கப்பட்டன. 1956 ஆம் ஆண்டில், அவை 7வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் (1956) மற்றும் மாநில மறுசீரமைப்புச் சட்டம் (1956) ஆகியவற்றால் ‘யூனியன் பிரதேசங்களாக’ அமைக்கப்பட்டன. படிப்படியாக, இந்த யூனியன் பிரதேசங்களில் சில மாநிலங்களாக உயர்த்தப்பட்டுள்ளன. எனவே, இன்று மாநிலங்களாக இருக்கும் ஹிமாச்சல பிரதேசம், மணிப்பூர், திரிபுரா, மிசோரம், அருணாச்சல பிரதேசம் மற்றும் கோவா ஆகியவை முன்பு யூனியன் பிரதேசங்களாக இருந்தன. மறுபுறம், போர்த்துகீசியர்களிடமிருந்து (கோவா, டாமன் மற்றும் டையூ, மற்றும் தாத்ரா மற்றும் நகர் ஹவேலி) மற்றும் பிரெஞ்சுக்காரர்களிடமிருந்து (புதுச்சேரி) கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசங்கள் யூனியன் பிரதேசங்களாக அமைக்கப்பட்டன.

தற்போது ஏழு யூனியன் பிரதேசங்கள் உள்ளன. அவை (படைத்த ஆண்டுடன் சேர்த்து): (1) அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள்-1956, (2) டெல்லி-1956, (3) லட்சத்தீவு-1956, (4) தாத்ரா மற்றும் நகர் ஹவேலி-1961, (5) டாமன் மற்றும் டையூ-1962, (6) புதுச்சேரி-1962, மற்றும் (7) சண்டிகர்-1966. 1973 வரை, லட்சத்தீவு லாக்காடிவ், மினிகாய் மற்றும் அமிண்டிவி தீவுகள் என்று அழைக்கப்பட்டது. 1992 இல், டெல்லி தேசிய தலைநகர் பிரதேசமாக டெல்லி மாற்றப்பட்டது. 2006 வரை புதுச்சேரி பாண்டிச்சேரி என்று அழைக்கப்பட்டது. யூனியன் பிரதேசங்கள் பல்வேறு காரணங்களுக்காக உருவாக்கப்பட்டன. இவை கீழே குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன:

1. அரசியல் மற்றும் நிர்வாகக் கருத்தில்-டெல்லி மற்றும் சண்டிகர்.
2. கலாச்சார தனித்துவம்-புதுச்சேரி, தாத்ரா மற்றும் நகர் ஹவேலி, மற்றும் டாமன் மற்றும் டையூ.
3. மூலோபாய முக்கியத்துவம்-அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள் மற்றும் லட்சத்தீவுகள்.
4. பிற்படுத்தப்பட்ட மற்றும் பழங்குடியின மக்களுக்கு சிறப்பு சிகிச்சை மற்றும் கவனிப்பு-மிசோரம், மணிப்பூர், திரிபுரா மற்றும் அருணாச்சல பிரதேசம் பின்னர் மாநிலங்களாக மாறியது.

யூனியன் பிரதேசங்களின் நிர்வாகம்

அரசியலமைப்பின் பகுதி VIII இல் உள்ள 239 முதல் 241 வரையிலான பிரிவுகள் யூனியன் பிரதேசங்களைப் பற்றியது. அனைத்து யூனியன் பிரதேசங்களும் ஒரு வகையைச் சேர்ந்தாலும், அவற்றின் நிர்வாக அமைப்பில் சீரான தன்மை இல்லை.

ஒவ்வொரு யூனியன் பிரதேசமும் குடியரசுத் தலைவரால் நியமிக்கப்பட்ட நிர்வாகி மூலம் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. ஒரு யூனியன் பிரதேசத்தின் நிர்வாகி குடியரசுத் தலைவரின் முகவர், கவர்னரைப் போல மாநிலத் தலைவர் அல்ல. ஒரு நிர்வாகியின் பதவியை ஜனாதிபதி குறிப்பிடலாம்; அது லெப்டினன்ட் கவர்னர் அல்லது தலைமை ஆணையர் அல்லது நிர்வாகியாக இருக்கலாம். தற்போது, ​​டெல்லி, புதுச்சேரி மற்றும் அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகளில் லெப்டினன்ட் கவர்னராகவும், சண்டிகர், தாத்ரா மற்றும் நகர் ஹவேலி, டாமன் டையூ மற்றும் லட்சத்தீவுகளில் நிர்வாகியாகவும் உள்ளார். குடியரசுத் தலைவர் ஒரு மாநிலத்தின் ஆளுநரை அருகில் உள்ள யூனியன் பிரதேசத்தின் நிர்வாகியாகவும் நியமிக்கலாம். அந்த வகையில், ஆளுநர் தனது மந்திரி சபையில் இருந்து சுதந்திரமாக செயல்பட வேண்டும்.

யூனியன் பிரதேசங்களான புதுச்சேரி (1963 இல்) மற்றும் டெல்லி (1992 இல்) ஒரு சட்டப் பேரவை மற்றும் ஒரு முதலமைச்சர் தலைமையிலான அமைச்சர்கள் குழு ஆகியவை வழங்கப்பட்டுள்ளன. மீதமுள்ள ஐந்து யூனியன் பிரதேசங்களில் இத்தகைய பிரபலமான அரசியல் நிறுவனங்கள் இல்லை. ஆனால், யூனியன் பிரதேசங்களில் இத்தகைய நிறுவனங்களை நிறுவுவது குடியரசுத் தலைவர் மற்றும் பாராளுமன்றத்தின் உச்சக் கட்டுப்பாட்டைக் குறைக்காது.

யூனியன் பிரதேசங்களுக்கான மூன்று பட்டியல்களில் (மாநிலப் பட்டியல் உட்பட) எந்தவொரு விஷயத்திலும் பாராளுமன்றம் சட்டங்களை உருவாக்க முடியும். பாராளுமன்றத்தின் இந்த அதிகாரம் புதுச்சேரி மற்றும் டெல்லிக்கும் நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளது, அவை அவற்றின் சொந்த உள்ளூர் சட்டமன்றங்களைக் கொண்டுள்ளன. இதன் பொருள், மாநிலப் பட்டியலில் உள்ள யூனியன் பிரதேசங்களுக்கான நாடாளுமன்றத்தின் சட்டமன்ற அதிகாரம், அவற்றுக்கான உள்ளூர் சட்டமன்றத்தை நிறுவிய பிறகும் பாதிக்கப்படாமல் உள்ளது. ஆனால், புதுச்சேரியின் சட்டப் பேரவை மாநிலப் பட்டியல் மற்றும் கன்கர்ரன்ட் லிஸ்ட் ஆகிய எந்தப் பாடத்திலும் சட்டங்களை இயற்றலாம். இதேபோல், டெல்லி சட்டமன்றம் மாநிலப் பட்டியலின் (பொது ஒழுங்கு, காவல் மற்றும் நிலம் தவிர) மற்றும் ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட பட்டியலின் எந்தவொரு விஷயத்திலும் சட்டங்களை உருவாக்க முடியும்.

அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள், லட்சத்தீவுகள், தாத்ரா மற்றும் நகர் ஹவேலி மற்றும் டாமன் மற்றும் டையூவின் அமைதி, முன்னேற்றம் மற்றும் நல்ல அரசாங்கத்திற்கான விதிமுறைகளை ஜனாதிபதி உருவாக்க முடியும். புதுச்சேரியிலும் குடியரசுத் தலைவர் சட்டங்களை இயற்றலாம், ஆனால் அவை இடைநிறுத்தப்பட்டாலோ அல்லது கலைக்கப்பட்டாலோ மட்டுமே. குடியரசுத் தலைவரால் உருவாக்கப்பட்ட ஒரு ஒழுங்குமுறையானது, நாடாளுமன்றத்தின் செயலுக்குச் சமமான பலத்தையும் விளைவையும் கொண்டுள்ளது, மேலும் இந்த யூனியன் பிரதேசங்கள் தொடர்பாக நாடாளுமன்றத்தின் எந்தவொரு சட்டத்தையும் ரத்து செய்யலாம் அல்லது திருத்தலாம்.

பாராளுமன்றம் ஒரு யூனியன் பிரதேசத்திற்கு உயர் நீதிமன்றத்தை நிறுவலாம் அல்லது அதை அருகிலுள்ள மாநில உயர் நீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்பிற்குள் வைக்கலாம். தனக்கென ஒரு உயர் நீதிமன்றத்தைக் கொண்ட ஒரே யூனியன் பிரதேசம் டெல்லி மட்டுமே (1966 முதல்). தாத்ரா மற்றும் நாகர் ஹவேலி மற்றும் டாமன் மற்றும் டையூ ஆகிய இரண்டு யூனியன் பிரதேசங்களுக்கு பம்பாய் உயர்நீதிமன்றம் அதிகார வரம்பைப் பெற்றுள்ளது. அந்தமான் மற்றும் நோகோபார் தீவுகள், சண்டிகர், லட்சத்தீவு மற்றும் புதுச்சேரி ஆகியவை முறையே கல்கத்தா, பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானா, கேரளா மற்றும் சென்னை உயர் நீதிமன்றங்களின் கீழ் உள்ளன.

கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசங்களை நிர்வகிப்பதற்கான தனி விதிகள் எதுவும் அரசியலமைப்பில் இல்லை. ஆனால், யூனியன் பிரதேசங்களின் நிர்வாகத்திற்கான அரசியலமைப்பு விதிகள் கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசங்களுக்கும் பொருந்தும்.

டெல்லிக்கான சிறப்பு ஏற்பாடுகள்

1991 ஆம் ஆண்டின் 69 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம் டில்லி யூனியன் பிரதேசத்திற்கு சிறப்பு அந்தஸ்தை வழங்கியது, மேலும் அதை டெல்லியின் தேசிய தலைநகர் பிரதேசமாக மறுவடிவமைப்பு செய்து டெல்லியின் நிர்வாகியை லெப்டினன்ட் (லெப்டினன்ட்) ஆளுநராக நியமித்தது. டெல்லிக்கு ஒரு சட்டமன்றம் மற்றும் அமைச்சர்கள் குழுவை உருவாக்கியது. முன்னதாக, டெல்லியில் ஒரு பெருநகர சபையும் நிர்வாக சபையும் இருந்தது.

மக்களால் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்றத்தின் பலம் 70 உறுப்பினர்களாக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தால் தேர்தல் நடத்தப்படுகிறது. மாநிலப் பட்டியலின் மூன்று விஷயங்களைத் தவிர, பொது ஒழுங்கு, காவல் மற்றும் நிலம் ஆகிய மூன்று விஷயங்களைத் தவிர, மாநிலப் பட்டியல் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த பட்டியலில் உள்ள அனைத்து விஷயங்களிலும் சட்டமன்றம் சட்டங்களை உருவாக்க முடியும். ஆனால், சட்டமன்றத்தால் உருவாக்கப்பட்ட சட்டங்களை விட பாராளுமன்றத்தின் சட்டங்கள் மேலோங்கி நிற்கின்றன.

அமைச்சர்கள் குழுவின் பலம் சட்டசபையின் மொத்த பலத்தில் பத்து சதவீதமாக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது, அதாவது ஏழு-ஒரு முதல்வர் மற்றும் ஆறு அமைச்சர்கள். முதலமைச்சரை குடியரசுத் தலைவர் நியமிக்கிறார் (லெட். கவர்னரால் அல்ல). ஏனைய அமைச்சர்கள் முதலமைச்சரின் ஆலோசனையின் பேரில் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுகின்றனர். ஜனாதிபதியின் விருப்பத்தின் போது அமைச்சர்கள் பதவி வகிக்கின்றனர்.

அமைச்சர்கள் குழு சட்டசபைக்கு கூட்டுப் பொறுப்பு. முதல்வர் தலைமையிலான அமைச்சர்கள் குழு உதவி மற்றும் ஆலோசனைகளை எல்.டி.டி. ஆளுநர் தனது விருப்பப்படி செயல்பட வேண்டியவரை தவிர, தனது பணிகளைச் செயல்படுத்துவதில். எல்.டி., இடையே கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டால். கவர்னர் மற்றும் அவரது அமைச்சர்கள், எல்.டி. ஆளுநர் இந்த விவகாரத்தை குடியரசுத் தலைவரிடம் அனுப்பி முடிவெடுத்து அதன்படி செயல்பட வேண்டும்.

மேற்கூறிய விதிகளின்படி பிரதேசத்தின் நிர்வாகத்தை மேற்கொள்ள முடியாத சூழ்நிலை ஏற்படும் போது, ​​ஜனாதிபதி அவர்களின் (மேலே உள்ள விதிகள்) செயல்பாட்டை இடைநிறுத்தி, பிரதேசத்தை நிர்வகிப்பதற்கு தேவையான தற்செயலான அல்லது விளைவான ஏற்பாடுகளை செய்யலாம். சுருக்கமாக, அரசியலமைப்பு இயந்திரம் தோல்வியுற்றால், ஜனாதிபதி பிரதேசத்தில் தனது ஆட்சியை திணிக்க முடியும். எல்.டி.யின் அறிக்கையில் இதைச் செய்யலாம். கவர்னர் அல்லது வேறு. இந்த ஏற்பாடு மாநிலங்களில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை அமல்படுத்துவது தொடர்பான பிரிவு 356ஐ ஒத்திருக்கிறது.

தி எல்.டி. பேரவையின் இடைவேளையின் போது அரசாணைகளை வெளியிட ஆளுநருக்கு அதிகாரம் உள்ளது. பேரவையின் செயலுக்கு இணையான சக்தியை ஒரு கட்டளைச் சட்டம் கொண்டுள்ளது. அத்தகைய ஒவ்வொரு கட்டளையும் அதன் மறுசீரமைப்பிலிருந்து ஆறு வாரங்களுக்குள் சட்டசபையால் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும். அவர் எந்த நேரத்திலும் ஒரு அரசாணையை திரும்பப் பெறலாம். ஆனால், சட்டசபை கலைக்கப்படும்போது அல்லது இடைநிறுத்தப்படும்போது அவர் அவசரச் சட்டத்தை பிறப்பிக்க முடியாது. மேலும், குடியரசுத் தலைவரின் முன் அனுமதியின்றி அத்தகைய அரசாணையை வெளியிடவோ அல்லது திரும்பப் பெறவோ முடியாது.

யூனியன் பிரதேசங்களின் ஆலோசனைக் குழுக்கள்

இந்திய அரசு (வணிக ஒதுக்கீடு) விதிகள் 1961 இன் கீழ், உள்துறை அமைச்சகம் யூனியன் பிரதேசங்களின் சட்டம், நிதி மற்றும் பட்ஜெட், சேவைகள் மற்றும் லெப்டினன்ட் கவர்னர்கள் மற்றும் நிர்வாகிகளின் நியமனம் தொடர்பான அனைத்து விவகாரங்களுக்கும் மத்திய அமைச்சகம் ஆகும்.

சட்டமன்றம் இல்லாத ஐந்து யூனியன் பிரதேசங்களும் (அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள், சண்டிகர், டாமன் மற்றும் டையூ, தாத்ரா மற்றும் நாகர் ஹவேலி மற்றும் லட்சத்தீவு) உள்துறை அமைச்சரின் ஆலோசனைக் குழுவின் மன்றத்தைக் கொண்டுள்ளன (HMAC / நிர்வாகியின் ஆலோசனைக் குழு (AAC). HMAC யூனியன் தலைமையில் உள்ளது. உள்துறை அமைச்சர், AAC, சம்பந்தப்பட்ட யூனியன் பிரதேசங்களின் நிர்வாகியால் தலைமை வகிக்கிறார். நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் எ.கா. மாவட்ட பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் அந்தந்த யூனியன் பிரதேசங்களின் முனிசிபல் கவுன்சில் இந்த குழுக்களில் உறுப்பினர்களாக உள்ளனர். யூனியன் பிரதேசங்களின் சமூக மற்றும் பொருளா