குடியரசு துணைத் தலைவர் நாட்டின் இரண்டாவது மிக உயர்ந்த பதவியை வகிக்கிறார். முன்னுரிமையின் உத்தியோகபூர்வ அடிப்படையில் குடியரசு தலைவருக்கு அடுத்த பதவி அவருக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது. இந்த அலுவலகம் அமெரிக்க குடியரசு துணைத் தலைவர்யின் மாதிரியாக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.

தேர்தல்:

குடியரசுத் தலைவரைப் போலவே குடியரசுத் துணைத் தலைவரும் மக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படாமல் மறைமுகத் தேர்தல் முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார். நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளின் உறுப்பினர்களைக் கொண்ட தேர்தல் கல்லூரியின் உறுப்பினர்களால் அவர் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார். எனவே, இந்த தேர்தல் கல்லூரி, குடியரசுத் தலைவர் தேர்தலுக்கான தேர்தல் கல்லூரியில் இருந்து பின்வரும் இரண்டு அம்சங்களில் வேறுபட்டது:

1. இது பாராளுமன்றத்தின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மற்றும் பரிந்துரைக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் இருவரையும் கொண்டுள்ளது (ஜனாதிபதியின் விஷயத்தில், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் மட்டுமே).
2. இது மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை உள்ளடக்காது (ஜனாதிபதி விஷயத்தில், மாநில சட்டமன்றங்களின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் சேர்க்கப்படுகிறார்கள்). இந்த வேறுபாட்டிற்கான காரணத்தை டாக்டர் பி ஆர் அம்பேத்கர் விளக்கினார்:

“ஜனாதிபதி மாநிலத்தின் தலைவர் மற்றும் அவரது அதிகாரம் மையம் மற்றும் மாநிலங்களின் நிர்வாகத்திற்கு நீட்டிக்கப்படுகிறது. இதையடுத்து, அவரது தேர்தலில், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மட்டுமின்றி, மாநிலங்களவை உறுப்பினர்களும் குரல் கொடுக்க வேண்டியது அவசியம். ஆனால், துணைக் குடியரசுத் தலைவர் பதவிக்கு வரும்போது, மாநிலங்களவைக்குத் தலைமை தாங்குவதுதான் அவருடைய இயல்பான செயல்பாடுகள். இது ஒரு அரிய சந்தர்ப்பத்தில் மட்டுமே, அதுவும் ஒரு தற்காலிக காலத்திற்கு, அவர் ஜனாதிபதியின் கடமைகளை பொறுப்பேற்க அழைக்கப்படலாம். அப்படியிருக்க, மாநிலங்களவை உறுப்பினர்களையும் துணைக் குடியரசுத் தலைவர் தேர்தலில் பங்கேற்க அழைக்க வேண்டும் என்று தோன்றவில்லை.

ஆனால், இரண்டு இடங்களிலும் தேர்தல் முறை ஒன்றுதான். எனவே, குடியரசுத் தலைவர் தேர்தலைப் போலவே, துணைத் தலைவர் தேர்தலும் விகிதாச்சாரப் பிரதிநிதித்துவ முறைப்படி ஒற்றை மாற்றத்தக்க வாக்கு மூலமும், வாக்குப்பதிவு ரகசிய வாக்கெடுப்பு முறையிலும் நடத்தப்படுகிறது.

தகுதிகள்:

துணைத் தலைவராகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கு, ஒருவர் பின்வரும் தகுதிகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்:

1. அவர் இந்திய குடிமகனாக இருக்க வேண்டும்.
2. அவர் 35 வயது பூர்த்தியடைந்திருக்க வேண்டும்.
3. அவர் ராஜ்யசபா உறுப்பினராக தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கு தகுதி பெற்றவராக இருக்க வேண்டும்.
4. அவர் மத்திய அரசு அல்லது எந்த மாநில அரசு அல்லது எந்த உள்ளூர் அதிகாரம் அல்லது வேறு எந்த பொது அதிகாரத்தின் கீழ் எந்த ஒரு லாபம் ஈட்டும் பதவியையும் வகிக்க கூடாது.

ஆனால், மத்திய அரசின் தற்போதைய தலைவர் அல்லது துணைத் தலைவர், எந்த மாநிலத்தின் ஆளுநர் மற்றும் மத்திய அல்லது எந்த மாநில அமைச்சரும் எந்த லாபகரமான பதவியையும் வகிப்பதாகக் கருதப்படுவதில்லை, எனவே துணைக் குடியரசுத் தலைவர் வேட்பாளராக இருக்கத் தகுதியுடையவர்.

மேலும், துணைத் தலைவர் பதவிக்கான தேர்தலுக்கான வேட்பாளரின் நியமனம் குறைந்தபட்சம் 20 வாக்காளர்கள் முன்மொழிபவர்களாகவும், 20 வாக்காளர்கள் இரண்டாம் நிலை தேர்வாளர்களாகவும் இருக்க வேண்டும். ஒவ்வொரு வேட்பாளரும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கியில் 15,000 பாதுகாப்பு வைப்புத் தொகை செலுத்த வேண்டும்.

பதவி ஏற்ப்பு அல்லது உறுதிமொழி:

தனது அலுவலகத்திற்குள் நுழைவதற்கு முன், துணைத் தலைவர் ஒரு உறுதிமொழியைச் செய்து சந்தா செலுத்த வேண்டும். துணைக் குடியரசுத் தலைவர் சத்தியப் பிரமாணத்தில்:

1. இந்திய அரசியலமைப்பின் மீது உண்மையான நம்பிக்கை மற்றும் விசுவாசம் மற்றும்
2. தனது அலுவலகத்தின் கடமைகளை உண்மையாக நிறைவேற்றுவது. குடியரசுத் தலைவர் அல்லது அவரால் நியமிக்கப்பட்ட சிலரால் துணைக் குடியரசுத் தலைவர் பதவிப் பிரமாணம் செய்து வைக்கப்படுகிறது.

அலுவலக நிபந்தனைகள்:

அரசியலமைப்பு குடியரசு துணைத் தலைவர் அலுவலகத்தின் பின்வரும் இரண்டு நிபந்தனைகளை வகுத்துள்ளது:

1. அவர் பாராளுமன்றம் அல்லது மாநில சட்டமன்றத்தின் ஒரு அவையில் உறுப்பினராக இருக்கக்கூடாது. அத்தகைய நபர் யாரேனும் துணைத் தலைவராகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டால், அவர் துணைத் தலைவராக அவர் பதவிக்கு வரும் தேதியில் அந்த அவையில் தனது இருக்கையை காலி செய்ததாகக் கருதப்படுகிறது.
2. அவர் வேறு எந்த லாபகரமான பதவியையும் வகிக்கக் கூடாது.

பதவிக்காலம்:

துணைக் குடியரசுத் தலைவர் தனது பதவிக்கு வந்த நாளிலிருந்து ஐந்து ஆண்டுகளுக்குப் பதவியில் இருப்பார். எவ்வாறாயினும், ராஜினாமா கடிதத்தை ஜனாதிபதிக்கு அனுப்புவதன் மூலம் அவர் எந்த நேரத்திலும் தனது பதவியை ராஜினாமா செய்யலாம். அவரது பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் அவரை பதவியில் இருந்து நீக்கவும் முடியும். அவரை நீக்குவதற்கு முறையான குற்றச்சாட்டு தேவையில்லை. ராஜ்யசபாவின் தீர்மானத்தின் மூலம் அறுதிப் பெரும்பான்மையால் (அதாவது, சபையின் மொத்த உறுப்பினர்களின் பெரும்பான்மை) நிறைவேற்றப்பட்டு, மக்களவையால் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்டதன் மூலம் அவர் நீக்கப்படலாம். ஆனால், குறைந்தபட்சம் 14 நாட்களுக்கு முன்னறிவிப்பு வழங்கப்படாவிட்டால், அத்தகைய தீர்மானத்தை நகர்த்த முடியாது. அவரை நீக்குவதற்கான எந்த காரணமும் அரசியலமைப்பில் குறிப்பிடப்படவில்லை என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.

துணைக் குடியரசுத் தலைவர் தனது பதவிக் காலமான ஐந்தாண்டுகளைத் தாண்டி அவருக்குப் பின் பதவியேற்கும் வரை பதவியில் இருக்க முடியும். அந்த அலுவலகத்திற்கு மீண்டும் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கும் அவர் தகுதியானவர். அவர் எத்தனை முறை வேண்டுமானாலும் தேர்ந்தெடுக்கப்படலாம்.

அலுவலகத்தில் காலியிடம்:

துணைக் குடியரசுத் தலைவர் பதவியில் காலியிடம் பின்வரும் வழிகளில் ஏதேனும் ஏற்படலாம்:

1. ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் முடிவடைந்ததும்.
2. அவரது ராஜினாமா மூலம்.
3. அவரது நீக்கம்.
4. அவரது மரணத்தால்.
5. இல்லையெனில், உதாரணமாக, அவர் பதவியில் இருக்க தகுதியற்றவராக மாறும் போது அல்லது அவரது தேர்தல் செல்லாது என்று அறிவிக்கப்படும் போது.

தற்போதைய துணைத் தலைவரின் பதவிக்காலம் முடிவடைவதால், அந்த பதவி காலியாகவுள்ள நிலையில், பதவிக்காலம் முடிவதற்குள், அந்த பதவியை நிரப்புவதற்கான தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டும்.

பதவியை ராஜினாமா செய்தல், நீக்குதல், மரணம் அல்லது வேறு வழிகளில் காலியாகிவிட்டால், காலியிடத்தை நிரப்புவதற்கான தேர்தலை விரைவில் நடத்த வேண்டும். புதிதாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட துணைத் தலைவர், அவர் பதவியேற்ற நாளிலிருந்து ஐந்து ஆண்டுகள் முழுப் பதவியில் இருப்பார்.

தேர்தல் சர்ச்சைகள்:

துணைக் குடியரசுத் தலைவர் தேர்தல் தொடர்பான அனைத்து சந்தேகங்களும் சர்ச்சைகளும் உச்ச நீதிமன்றத்தால் விசாரிக்கப்பட்டு முடிவெடுக்கப்படும். தேர்தல் கல்லூரி முழுமையடையவில்லை (அதாவது, தேர்தல் கல்லூரி உறுப்பினர்களிடையே ஏதேனும் காலியிடம் உள்ளது) என்ற காரணத்திற்காக ஒரு நபர் துணைத் தலைவராக தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதை சவால் செய்ய முடியாது. ஒருவரைத் துணைத் தலைவராகத் தேர்ந்தெடுப்பது உச்சநீதிமன்றத்தால் செல்லாது என அறிவிக்கப்பட்டால், உச்ச நீதிமன்றத்தின் அத்தகைய அறிவிப்பு தேதிக்கு முன் அவர் செய்த செயல்கள் செல்லாது (அதாவது, அவை தொடர்ந்து அமலில் இருக்கும்).

அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்:

குடியரசு துணைத் தலைவரின் செயல்பாடுகள் இரண்டு வகை:

1. அவர் ராஜ்யசபாவின் அதிகாரபூர்வ தலைவராக செயல்படுகிறார். இந்த நிலையில், அவரது அதிகாரங்களும் செயல்பாடுகளும் லோக்சபா சபாநாயகரின் அதிகாரங்களைப் போலவே உள்ளன. இந்த வகையில், அவர் அமெரிக்க துணைத் தலைவரைப் போன்றவர், அவர் செனட்டின் தலைவராகவும் செயல்படுகிறார் – அமெரிக்க சட்டமன்றத்தின் மேல் சபை.
2. அவர் ராஜினாமா செய்தல், பதவி நீக்கம், மரணம் அல்லது வேறு காரணங்களால் குடியரசுத் தலைவர் பதவியில் காலியிடம் ஏற்படும் போது அவர் தலைவராகச் செயல்படுகிறார். புதிய குடியரசுத் தலைவர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டிய அதிகபட்சமாக ஆறு மாதங்களுக்கு மட்டுமே அவர் தலைவராக செயல்பட முடியும். மேலும், பதவியில் இருக்கும் குடியரசுத் தலைவர் பதவிக்கு வராத காரணத்தாலும், நோய்வாய்ப்பட்டதாலும் அல்லது வேறு காரணங்களாலும் தனது பணிகளைச் செய்ய முடியாமல் போனால், குடியரசுத் தலைவர் தனது பதவியைத் தொடரும் வரை துணைக் குடியரசுத் தலைவர் தனது பணிகளைச் செய்வார்.

குடியரசுத் தலைவராகச் செயல்படும்போதோ அல்லது குடியரசுத் தலைவரின் பணிகளைச் செய்யும்போதோ, துணைக் குடியரசுத் தலைவர் ராஜ்யசபா தலைவரின் அலுவலகப் பணிகளைச் செய்வதில்லை. இந்த காலகட்டத்தில், அந்த கடமைகளை ராஜ்யசபா துணைத் தலைவர் செய்வார்.

இந்திய மற்றும் அமெரிக்க துணைத் தலைவர்கள் ஒப்பிடும்போது:

இந்திய குடியரசு துணைத் தலைவர்யின் அலுவலகம் அமெரிக்க குடியரசு துணைத் தலைவர்யின் மாதிரியாக இருந்தாலும், வித்தியாசம் உள்ளது. அமெரிக்கத் துணைத் தலைவர் ஜனாதிபதி பதவி காலியாகும்போது இவர் குடியரசுத் தலைவராக செயல்படுகிறார், மேலும் புதிய குடியரசுத் தலைவர் பதவியேற்கும் வரை இவர் குடியரசுத் தலைவராக இருக்கிறார். மறுபுறம், இந்தியத் துணைக் குடியரசுத் தலைவர், குடியரசுத் தலைவர் பதவி காலாவதியாகாத பதவிக் காலத்துக்குக் காலியாகும்போது அதை ஏற்கமாட்டார். புதிய ஜனாதிபதி பொறுப்பேற்கும் வரை அவர் தற்காலிக ஜனாதிபதியாக மட்டுமே பணியாற்றுகிறார். மேற்கூறியவற்றிலிருந்து, அந்தத் தகுதியில் துணைக் குடியரசுத் தலைவருக்கு அரசியலமைப்புச் சட்டம் எந்த குறிப்பிடத்தக்க பணியையும் ஒதுக்கவில்லை என்பது தெளிவாகிறது. எனவே, சில அறிஞர்கள் அவரை ‘அவரது மிகையான உயர்நிலை’ என்று அழைக்கிறார்கள். இந்த அலுவலகம் இந்திய அரசின் அரசியல் தொடர்ச்சியை பராமரிக்கும் நோக்கில் உருவாக்கப்பட்டது.

ஊதியங்கள்:

குடியரசுத் துணைத் தலைவருக்கு அரசியலமைப்புச் சட்டம் எந்த ஊதியத்தையும் நிர்ணயிக்கவில்லை. ஆனால் அவர் தனது சம்பளத்தை ராஜ்யசபாவின் தலைவர் என்ற முறையில் பெறுகிறார். 2008ல், ராஜ்யசபா தலைவரின் சம்பளத்தை, மாதம், ரூ.40,000ல் இருந்து, ரூ.1.25 லட்சமாக, பார்லிமென்ட் உயர்த்தியது. கூடுதலாக, அவர் தினசரி கொடுப்பனவு, இலவச வசதிகளுடன் கூடிய குடியிருப்பு, மருத்துவம், பயணம் மற்றும் பிற வசதிகளுக்கு உரிமையுண்டு.

குடியரசுத் துணைத் தலைவர் குடியரசுத் தலைவராகச் செயல்படும் அல்லது குடியரசுத் தலைவரின் பணிகளைச் செய்யும் எந்தக் காலகட்டத்திலும், அவர் ராஜ்யசபா தலைவருக்கான சம்பளம் அல்லது கொடுப்பனவுகளுக்குத் தகுதியுடையவர் அல்ல, மாறாக குடியரசுத் தலைவரின் சம்பளம் மற்றும் படியை பெறுகிறார்.