இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் ஆங்கிலேயர் முறையைப் பின்பற்றி நாடாளுமன்ற ஆட்சி முறையை வழங்குவதால், பிரதமர் தலைமையிலான அமைச்சர்கள் குழுதான் உண்மையான நிர்வாக அதிகாரம் கொண்ட அரசியல்-நிர்வாக அமைப்பாகும்.

பாராளுமன்ற ஆட்சி முறையின் கொள்கைகள் அரசியலமைப்பில் விவரிக்கப்படவில்லை, ஆனால் இரண்டு பிரிவுகள் (74 மற்றும் 75) அவற்றை பரந்த, திட்டவட்டமான மற்றும் பொதுவான முறையில் கையாள்கின்றன.

பிரிவு 74 அமைச்சர்கள் குழுவின் நிலையைப் பற்றிக் கூறுகிறது, அதே சமயம் பிரிவு 75 அமைச்சர்களின் நியமனம், பதவிக்காலம், பொறுப்பு, தகுதி, பதவிப் பிரமாணம் மற்றும் சம்பளம் மற்றும் படிகள் ஆகியவற்றைக் குறிக்கிறது.

அரசியலமைப்பு விதிகள்:

பிரிவு 74-அமைச்சர் கவுன்சில் ஜனாதிபதிக்கு உதவவும் ஆலோசனை செய்யவும்

1. ஜனாதிபதிக்கு உதவுவதற்கும் ஆலோசனை வழங்குவதற்கும் பிரதம மந்திரி தலைமையில் ஒரு அமைச்சர்கள் குழு இருக்கும், அவர் தனது பணிகளைச் செயல்படுத்தும்போது, அத்தகைய ஆலோசனையின்படி செயல்படுவார்
2. எவ்வாறாயினும், அத்தகைய ஆலோசனையை மறுபரிசீலனை செய்யுமாறு அமைச்சர்கள் குழுவை ஜனாதிபதி கோரலாம் மற்றும் அத்தகைய மறுபரிசீலனைக்குப் பிறகு வழங்கப்படும் ஆலோசனையின்படி ஜனாதிபதி செயல்படுவார்.
3. ஜனாதிபதிக்கு அமைச்சர்கள் அளிக்கும் ஆலோசனைகள் எந்த நீதிமன்றத்திலும் விசாரிக்கப்படாது.

பிரிவு 75-அமைச்சர்களுக்கான பிற விதிகள்:

1. பிரதம மந்திரி ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுவார், மற்ற அமைச்சர்கள் பிரதமரின் ஆலோசனையின் பேரில் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுவார்கள்.
2. அமைச்சர்கள் குழுவில் பிரதமர் உட்பட மொத்த அமைச்சர்களின் எண்ணிக்கை மக்களவையின் மொத்த பலத்தில் 15% ஐ தாண்டக்கூடாது. இந்த விதி 2003 இல் 91வது திருத்தச் சட்டத்தால் சேர்க்கப்பட்டது.
3. கட்சி விலகியதன் காரணமாக தகுதி நீக்கம் செய்யப்பட்ட எந்த அரசியல் கட்சியைச் சேர்ந்த நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளின் ஏதேனும் ஒன்றில் உறுப்பினராக இருப்பவர் அமைச்சராக நியமிக்க தகுதியற்றவர்.
4. இந்த ஏற்பாடு 2003 இல் 91வது திருத்தச் சட்டத்தால் சேர்க்கப்பட்டது.
5. ஜனாதிபதியின் விருப்பத்தின் போது அமைச்சர்கள் பதவி வகிப்பார்கள்.
6. அமைச்சர்கள் குழு மக்களவைக்கு கூட்டாகப் பொறுப்பேற்க வேண்டும்.
7. ஜனாதிபதி அமைச்சருக்கு பதவிப் பிரமாணம் மற்றும் ரகசிய காப்புப் பிரமாணம் செய்து வைப்பார்.
8. தொடர்ச்சியாக ஆறு மாதங்களுக்கு எந்த ஒரு காலத்திற்கும் நாடாளுமன்றத்தில் (இரு அவைகளில் ஏதேனும் ஒன்றில்) உறுப்பினராக இல்லாத ஒரு அமைச்சர், அமைச்சராக இருப்பதை இழப்பார்.
9. அமைச்சர்களின் சம்பளம் மற்றும் கொடுப்பனவுகள் பாராளுமன்றத்தால் தீர்மானிக்கப்படும்.

பிரிவு 77-இந்திய அரசாங்கத்தின் வணிக நடத்தை:

1. இந்திய அரசாங்கத்தின் அனைத்து நிர்வாக நடவடிக்கைகளும் ஜனாதிபதியின் பெயரில் எடுக்கப்படும்.
2. ஜனாதிபதியின் பெயரில் உருவாக்கப்பட்ட மற்றும் செயல்படுத்தப்படும் உத்தரவுகள் மற்றும் பிற ஆவணங்கள் குடியரசுத் தலைவரால் உருவாக்கப்படும் விதிகளில் குறிப்பிடப்படும் விதத்தில் அங்கீகரிக்கப்படும்.
3. மேலும், அவ்வாறு அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒரு உத்தரவு அல்லது கருவியின் செல்லுபடியாகும் தன்மை, அது குடியரசுத் தலைவரால் செய்யப்பட்ட அல்லது செயல்படுத்தப்பட்ட உத்தரவு அல்லது கருவி அல்ல என்ற காரணத்தால் கேள்விக்குள்ளாக்கப்படாது.
4. குடியரசுத் தலைவர் இந்திய அரசாங்கத்தின் வணிகத்தின் மிகவும் வசதியான பரிவர்த்தனைக்காகவும், மேற்கூறிய வணிகத்தின் அமைச்சர்களிடையே ஒதுக்கீட்டிற்காகவும் விதிகளை உருவாக்குவார்.

பிரிவு 78-பிரதமரின் கடமைகள்:

பிரதமரின் கடமைகள்:

1. யூனியன் விவகாரங்களின் நிர்வாகம் மற்றும் சட்டத்திற்கான முன்மொழிவுகள் தொடர்பான அமைச்சர்கள் குழுவின் அனைத்து முடிவுகளையும் ஜனாதிபதிக்கு தெரிவிக்க
2. யூனியனின் விவகாரங்களின் நிர்வாகம் மற்றும் குடியரசுத் தலைவர் அழைக்கும் சட்டத்திற்கான முன்மொழிவுகள் தொடர்பான அத்தகைய தகவல்களை வழங்குதல்
3. குடியரசுத் தலைவர் தேவைப்பட்டால், அமைச்சர் ஒருவரால் முடிவெடுக்கப்பட்ட ஆனால் சபையால் பரிசீலிக்கப்படாத எந்தவொரு தகவலையும் அமைச்சர்கள் குழுவின் பரிசீலனைக்கு சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.

பிரிவு 88-அவைகளில் அமைச்சர்களின் உரிமைகள்:

ஒவ்வொரு அமைச்சருக்கும் பேசுவதற்கும் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்கவும் உரிமை உண்டு

அவை, அவையின் எந்தவொரு கூட்டுக் கூட்டம் மற்றும் பாராளுமன்றத்தின் குழுவில் உறுப்பினராக இருக்கலாம். ஆனால் அவருக்கு வாக்களிக்கும் உரிமை இல்லை.

அமைச்சர்களின் ஆலோசனையின் தன்மை:

ஷரத்து 74, குடியரசுத் தலைவரின் பணிகளைச் செயல்படுத்துவதில் அவருக்கு உதவுவதற்கும் ஆலோசனை வழங்குவதற்கும் பிரதமரைக் கொண்ட அமைச்சர்கள் குழுவை வழங்குகிறது.

42 வது மற்றும் 44 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டங்கள் ஜனாதிபதியின் ஆலோசனையை கட்டுப்படுத்துகின்றன.

மேலும், அமைச்சர்கள் ஜனாதிபதிக்கு வழங்கிய ஆலோசனையின் தன்மையை எந்த நீதிமன்றமும் விசாரிக்க முடியாது.

இந்த ஏற்பாடு ஜனாதிபதிக்கும் அமைச்சர்களுக்கும் இடையிலான நெருக்கமான மற்றும் இரகசிய உறவை வலியுறுத்துகிறது.

1971-ல் உச்ச நீதிமன்றம், ‘லோக்சபா கலைக்கப்பட்ட பிறகும், அமைச்சர்கள் குழு பதவியில் நீடிக்காது என்றது.

உறுப்புரை 74 கட்டாயமானது, எனவே, அமைச்சர்கள் குழுவின் உதவி மற்றும் ஆலோசனையின்றி ஜனாதிபதி நிறைவேற்று அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்த முடியாது.

உதவி மற்றும் ஆலோசனையின்றி நிறைவேற்று அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தினால் அது 74வது பிரிவுக்கு எதிரானது என அரசியலமைப்பிற்கு முரணானது.

1974ல் மீண்டும் நீதிமன்றம், ‘அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி குடியரசுத் தலைவரின் திருப்தி தேவைப்படுமிடத்து, திருப்தி என்பது குடியரசுத் தலைவரின் தனிப்பட்ட திருப்தியல்ல, மாறாக அது யாருடைய உதவியோடு, யாருடைய ஆலோசனையின் பேரில் குடியரசுத் தலைவர் செயல்படுகிறாரோ அந்த அமைச்சர்கள் குழுவின் திருப்திதான். அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்’.

அமைச்சர்கள் நியமனம்:

பிரதம மந்திரி ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுகிறார், மற்ற அமைச்சர்கள் பிரதமரின் ஆலோசனையின் பேரில் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள்.

அதாவது பிரதமரால் பரிந்துரைக்கப்படும் நபர்களை மட்டுமே ஜனாதிபதி அமைச்சர்களாக நியமிக்க முடியும்.

பொதுவாக, நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள், (லோக்சபா அல்லது ராஜ்யசபா), அமைச்சர்களாக நியமிக்கப்படுவர்.

நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் உறுப்பினராக இல்லாத ஒருவரும் அமைச்சராக நியமிக்கப்படலாம். ஆனால், ஆறு மாதங்களுக்குள், அவர் நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளில் ஏதேனும் ஒன்றில் (தேர்தல் மூலமாகவோ அல்லது நியமனம் மூலமாகவோ) உறுப்பினராக வேண்டும், இல்லையெனில், அவர் அமைச்சராக தொடரமுடியாது.

நாடாளுமன்றத்தின் ஒரு சபையில் உறுப்பினராக இருக்கும் ஒரு அமைச்சருக்கு, மற்ற சபையின் நடவடிக்கைகளில் பேசவும் பங்கேற்கவும் உரிமை உண்டு, ஆனால் அவர் உறுப்பினராக உள்ள அவையில் மட்டுமே அவர் வாக்களிக்க முடியும்.

அமைச்சர்களின் பதவிப்பிரமாணம் மற்றும் சம்பளம்:

ஒரு அமைச்சர் தனது அலுவலகத்திற்குள் நுழைவதற்கு முன், ஜனாதிபதி அவருக்கு பதவிப் பிரமாணம் மற்றும் ரகசிய காப்புப் பிரமாணம் செய்து வைக்கிறார். பதவிப் பிரமாணத்தில் அமைச்சர் சத்தியம் செய்கிறார்:

1. இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் மீது உண்மையான நம்பிக்கை மற்றும் விசுவாசத்தைக் கொண்டிருக்க,
2. இந்தியாவின் இறையாண்மை மற்றும் ஒருமைப்பாட்டை நிலைநிறுத்த,
3. அவரது அலுவலகத்தின் கடமைகளை உண்மையாகவும் மனசாட்சியுடனும் நிறைவேற்றுவது, மற்றும்
4. அச்சம் அல்லது தயவு, பாசம் அல்லது தீய விருப்பம் இல்லாமல், அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டத்தின்படி அனைத்து வகையான மக்களுக்கும் உரிமைகளை வழங்குதல்.

அமைச்சர் தனது ரகசியக் காப்புப் பிரமாணத்தில், தன் கவனத்திற்குக் கொண்டுவரப்பட்ட அல்லது மத்திய அமைச்சராகத் தனக்குத் தெரிந்த எந்தவொரு விஷயத்தையும் நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ யாரிடமும் தெரிவிக்கவோ அல்லது வெளிப்படுத்தவோ மாட்டேன் என்று உறுதியளிக்கிறார். அத்தகைய அமைச்சராக தனது கடமைகளை நிறைவேற்றுதல்.

1990 ஆம் ஆண்டில், தேவிலால் துணைப் பிரதமராகப் பதவியேற்றது அரசியலமைப்பிற்கு முரணானது என முறையீடு செய்யப்பட்டது, ஏனெனில் அரசியலமைப்பு பிரதமர் மற்றும் அமைச்சர்களுக்கு மட்டுமே வழங்குகிறது.

பதவியேற்பு செல்லுபடியாகும் என்று உச்ச நீதிமன்றம் உறுதிசெய்தது மற்றும் ஒருவரை துணைப் பிரதமர் என்று விவரிப்பது விளக்கமானது மட்டுமே என்றும், அத்தகைய விளக்கம் அவருக்கு பிரதமருக்கான எந்த அதிகாரத்தையும் அளிக்காது என்றும் கூறியது.

ஒரு அமைச்சரை துணைப் பிரதமர் என்று வர்ணிப்பது அல்லது அரசமைப்புச் சட்டத்தில் குறிப்பிடப்படாத மாநில அமைச்சர் அல்லது துணை அமைச்சர் போன்ற வேறு எந்த வகை அமைச்சரையும் அவர் எடுத்த சத்தியப் பிரமாணத்தை கணிசமான பகுதி வரை கெடுக்காது என்று தீர்ப்பளித்தது. உறுதிமொழி சரியானது.

அமைச்சர்களின் சம்பளம் மற்றும் கொடுப்பனவுகள் அவ்வப்போது பாராளுமன்றத்தால் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன.

பாராளுமன்ற உறுப்பினருக்கு வழங்கப்படும் சம்பளம் மற்றும் கொடுப்பனவுகளை ஒரு அமைச்சர் பெறுகிறார்.

கூடுதலாக, அவருக்கு குறைந்தபட்ச படி (அவரது பதவிக்கு ஏற்ப), இலவச தங்குமிடம், பயணப்படி, மருத்துவ வசதிகள், முதலியன கிடைக்கும். 2001ல், பிரதமருக்கான குறைந்தபட்ச படி மாதம் 1,500லிருந்து 3,000 ஆகவும், கேபினட் அமைச்சருக்கு 1,000 ஆகவும் உயர்த்தப்பட்டது. மாதம் 2,000, மாநில அமைச்சருக்கு மாதம் 500 முதல் 1,000 வரை மற்றும் ஒரு துணை அமைச்சருக்கு மாதம் 300 முதல் 600 வரை.

அமைச்சர்களின் பொறுப்பு:

கூட்டுப் பொறுப்பு:

பாராளுமன்ற ஆட்சி முறையின் செயல்பாட்டின் அடிப்படைக் கோட்பாடு கூட்டுப் பொறுப்புக் கொள்கையாகும்.

75வது பிரிவு அமைச்சர்கள் குழு மக்களவைக்கு கூட்டாகப் பொறுப்பு என்று தெளிவாகக் கூறுகிறது. அதாவது, அனைத்து அமைச்சர்களும் மக்களவையின் கூட்டுப் பொறுப்பைக் கொண்டுள்ளனர்.

அவர்கள் ஒரு குழுவாக வேலை செய்கிறார்கள் மற்றும் ஒன்றாக நீந்துகிறார்கள் அல்லது மூழ்குகிறார்கள்.

லோக்சபாவில் அமைச்சர்கள் குழுவுக்கு எதிராக நம்பிக்கையில்லா தீர்மானம் நிறைவேற்றப்பட்டால், மாநிலங்களவையில் உள்ள அமைச்சர்கள் உட்பட அனைத்து அமைச்சர்களும் ராஜினாமா செய்ய வேண்டும்.

மாற்றாக, மக்களவையில் வாக்காளர்களின் கருத்துகளை உண்மையாக பிரதிநிதித்துவப்படுத்தவில்லை என்ற காரணத்திற்காகவும், புதிய தேர்தலுக்கு அழைப்பு விடுப்பதாகவும் கூறி, மக்களவையை கலைக்க அமைச்சர்கள் குழு ஜனாதிபதிக்கு ஆலோசனை வழங்கலாம். மக்களவையின் நம்பிக்கையை இழந்த அமைச்சர்கள் குழுவை ஜனாதிபதி கட்டாயப்படுத்த முடியாது.

கூட்டுப் பொறுப்பின் கொள்கையானது அமைச்சரவைக் கூட்டத்தில் அனைத்து அமைச்சரவை அமைச்சர்களையும் (மற்றும் பிற அமைச்சர்கள்) அவர்கள் வேறுபட்டிருந்தாலும் கூட, அமைச்சரவை முடிவுகளைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.

அமைச்சரவையின் முடிவுகளுக்கு ஆதரவாக நிற்பது மற்றும் பாராளுமன்றத்திற்கு உள்ளேயும் வெளியேயும் ஆதரவளிப்பது ஒவ்வொரு அமைச்சரின் கடமையாகும். எந்தவொரு அமைச்சரும் அமைச்சரவையின் தீர்மானத்துடன் உடன்படவில்லையென்றால், அதைப் பாதுகாக்கத் தயாராக இல்லை என்றால், அவர் பதவி விலக வேண்டும்.

அமைச்சரவையில் ஏற்பட்ட கருத்து வேறுபாடு காரணமாக கடந்த காலங்களில் பல அமைச்சர்கள் பதவி விலகியுள்ளனர்.

உதாரணமாக, டாக்டர் பி.ஆர். அம்பேத்கர் 1953 இல் இந்து கோட் மசோதாவில் தனது சக ஊழியர்களுடன் கருத்து வேறுபாடு காரணமாக ராஜினாமா செய்தார்.

சி.டி.தேஷ்முக் மாநிலங்களின் மறுசீரமைப்பு கொள்கையில் கருத்து வேறுபாடு காரணமாக ராஜினாமா செய்தார். முஸ்லீம் பெண்கள் (விவாகரத்து மீதான உரிமைகள் பாதுகாப்பு) சட்டம், 1986 க்கு எதிர்ப்பு தெரிவித்ததால் ஆரிப் முகமது ராஜினாமா செய்தார்.

தனிப்பட்ட பொறுப்பு:

பிரிவு 75 தனிப்பட்ட பொறுப்புக் கொள்கையையும் கொண்டுள்ளது. குடியரசுத் தலைவரின் விருப்பத்தின் போது அமைச்சர்கள் பதவி வகிப்பதாக அதில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது, அதாவது, மக்களவையின் நம்பிக்கையை அமைச்சர்கள் குழு அனுபவிக்கும் நேரத்திலும் குடியரசுத் தலைவர் ஒரு அமைச்சரை நீக்க முடியும்.

எனினும் பிரதமரின் ஆலோசனையின் பேரில்தான் ஜனாதிபதி ஒரு அமைச்சரை நீக்குகிறார்.

ஒரு அமைச்சரின் செயல்பாடுகளில் கருத்து வேறுபாடு அல்லது அதிருப்தி ஏற்பட்டால், பிரதமர் அவரை ராஜினாமா செய்யுமாறு கோரலாம் அல்லது அவரை பதவி நீக்கம் செய்ய ஜனாதிபதிக்கு ஆலோசனை வழங்கலாம்.

இந்த அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம், கூட்டுப் பொறுப்பு ஆட்சியை நிறைவேற்றுவதை பிரதமர் உறுதி செய்ய முடியும். இந்தச் சூழலில் டாக்டர் பி ஆர் அம்பேத்கர் குறிப்பிட்டார்:

கூட்டுப் பொறுப்பை பிரதமரின் கருவி மூலம் மட்டுமே அடைய முடியும். எனவே, நாங்கள் அந்த அலுவலகத்தை உருவாக்கி, அந்த அலுவலகத்திற்கு அமைச்சர்களை நியமனம் செய்வதற்கும் பதவி நீக்கம் செய்வதற்கும் சட்டரீதியான அதிகாரத்தை வழங்காத வரை, கூட்டுப் பொறுப்பு இருக்க முடியாது.

சட்டப் பொறுப்பு இல்லை:

பிரிட்டனில், எந்தவொரு பொதுச் செயலுக்கான அரசரின் ஒவ்வொரு உத்தரவும் ஒரு அமைச்சரால் கையொப்பமிடப்படுகிறது. இந்த உத்தரவு ஏதேனும் சட்டத்தை மீறுவதாக இருந்தால், அமைச்சர் பொறுப்பேற்க வேண்டும் மற்றும் நீதிமன்றத்தில் பொறுப்பேற்க வேண்டும். பிரிட்டனில் சட்டபூர்வமாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட சொற்றொடர், “அரசன் எந்தத் தவறும் செய்ய முடியாது.” எனவே, அவர் மீது எந்த நீதிமன்றத்திலும் வழக்கு தொடர முடியாது.

மறுபுறம், இந்தியாவில், ஒரு அமைச்சரின் சட்டப்பூர்வ பொறுப்பு முறைக்கு அரசியலமைப்பில் எந்த ஏற்பாடும் இல்லை. பொதுச் செயலுக்கான குடியரசுத் தலைவரின் உத்தரவில் அமைச்சர் ஒருவர் கையொப்பமிட வேண்டும் என்ற அவசியமில்லை. மேலும், அமைச்சர்கள் ஜனாதிபதிக்கு வழங்கிய ஆலோசனைகளின் தன்மையை விசாரிக்க நீதிமன்றங்களுக்கு தடை விதிக்கப்பட்டுள்ளது.

அமைச்சர்கள் சபையின் கலவை:

அமைச்சர்கள் குழுவானது கேபினட் அமைச்சர்கள், இராஜாங்க அமைச்சர்கள் மற்றும் பிரதி அமைச்சர்கள் என மூன்று வகை அமைச்சர்களைக் கொண்டுள்ளது. அவர்களுக்கிடையேயான வேறுபாடு அந்தந்த பதவிகள், ஊதியங்கள் மற்றும் அரசியல் முக்கியத்துவம் ஆகியவற்றில் உள்ளது. இந்த அமைச்சர்கள் அனைவருக்கும் மேலாக பிரதமர் உள்ளார் – நாட்டின் உச்ச ஆளும் அதிகாரம்.

கேபினட் அமைச்சர்கள் மத்திய அரசின் உள்துறை, பாதுகாப்பு, நிதி, வெளியுறவு மற்றும் பல முக்கிய அமைச்சகங்களுக்கு தலைமை தாங்குகின்றனர். அவர்கள் அமைச்சரவையில் உறுப்பினர்களாக உள்ளனர், அதன் கூட்டங்களில் கலந்து கொள்கிறார்கள் மற்றும் கொள்கைகளை தீர்மானிப்பதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறார்கள். எனவே, அவர்களின் பொறுப்புகள் மத்திய அரசின் முழு வரம்பிலும் நீண்டுள்ளது.

மாநில அமைச்சர்களுக்கு அமைச்சகங்கள் / துறைகளின் சுதந்திரமான பொறுப்பு வழங்கப்படலாம் அல்லது கேபினட் அமைச்சர்களுடன் இணைக்கப்படலாம். இணைக்கப்பட்டால், கேபினட் அமைச்சர்கள் தலைமையிலான அமைச்சகங்களின் துறைகளின் பொறுப்பு அவர்களுக்கு வழங்கப்படலாம் அல்லது கேபினட் அமைச்சர்கள் தலைமையிலான அமைச்சகங்கள் தொடர்பான குறிப்பிட்ட பணிகளை ஒதுக்கலாம். இரண்டு சந்தர்ப்பங்களிலும், அவர்கள் மேற்பார்வை மற்றும் வழிகாட்டுதலின் கீழ் மற்றும் கேபினட் அமைச்சர்களின் ஒட்டுமொத்த பொறுப்பு மற்றும் பொறுப்பின் கீழ் பணியாற்றுகின்றனர். சுதந்திரமான பொறுப்பில், அவர்கள் அதே செயல்பாடுகளை செய்கிறார்கள் மற்றும் அவர்களின் அமைச்சகங்கள் / துறைகள் தொடர்பாக கேபினட் அமைச்சர்கள் செய்யும் அதே அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துகிறார்கள். எவ்வாறாயினும், அவர்கள் அமைச்சரவையில் அங்கத்தவர்கள் அல்ல, அவர்களின் அமைச்சுக்கள்/திணைக்களங்கள் தொடர்பான ஏதாவது அமைச்சரவையால் பரிசீலிக்கப்படும் போது விசேடமாக அழைக்கப்பட்டாலன்றி அமைச்சரவைக் கூட்டங்களில் கலந்துகொள்வதில்லை.

அடுத்த நிலையில் பிரதி அமைச்சர்கள் உள்ளனர். அவர்களுக்கு அமைச்சகங்கள் / துறைகளின் சுதந்திரமான பொறுப்பு வழங்கப்படவில்லை. அவர்கள் கேபினட் அமைச்சர்கள் மாநில அமைச்சர்களுடன் இணைக்கப்பட்டு அவர்களின் நிர்வாக, அரசியல் மற்றும் பாராளுமன்ற கடமைகளில் அவர்களுக்கு உதவுகிறார்கள். அவர்கள் அமைச்சரவையில் அங்கத்தவர்கள் அல்ல, அமைச்சரவைக் கூட்டங்களில் கலந்துகொள்வதில்லை.

பாராளுமன்றச் செயலாளர்கள் என்று மேலும் ஒரு வகை அமைச்சர்கள் இருப்பதையும் இங்கு குறிப்பிட வேண்டும். அவர்கள் மந்திரி சபையின் கடைசி வகையைச் சேர்ந்தவர்கள் (இது ‘அமைச்சகம்’ என்றும் அழைக்கப்படுகிறது). அவர்கள் கட்டுப்பாட்டில் எந்த துறையும் இல்லை. அவர்கள் மூத்த அமைச்சர்களுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளனர் மற்றும் அவர்களின் பாராளுமன்ற கடமைகளை நிறைவேற்றுவதில் அவர்களுக்கு உதவுகிறார்கள். இருப்பினும், 1967 முதல், ராஜீவ் காந்தி ஆட்சியின் முதல் கட்டத்தைத் தவிர, பாராளுமன்ற செயலாளர்கள் நியமிக்கப்படவில்லை.

சில சமயங்களில், அமைச்சர்கள் குழுவில் துணைப் பிரதமரும் இருக்கலாம். துணைப் பிரதமர்கள் பெரும்பாலும் அரசியல் காரணங்களுக்காக நியமிக்கப்படுகின்றனர்.

அமைச்சரவையின் பங்கு:

1. இது நமது அரசியல்-நிர்வாக அமைப்பில் மிக உயர்ந்த முடிவெடுக்கும் அதிகாரம் ஆகும்.
2. இது மத்திய அரசின் தலைமை கொள்கைகளை உருவாக்கும் அமைப்பாகும்.
3. இது மத்திய அரசின் உச்ச நிர்வாக அதிகாரம்.
4. இது மத்திய நிர்வாகத்தின் தலைமை ஒருங்கிணைப்பாளர்.
5. இது ஜனாதிபதிக்கு ஒரு ஆலோசனைக் குழு மற்றும் அதன் ஆலோசனை அவரைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.
6. இது தலைமை நெருக்கடி மேலாளர் மற்றும் அனைத்து அவசர சூழ்நிலைகளையும் கையாள்கிறது.
7. இது அனைத்து முக்கிய சட்ட மற்றும் நிதி விவகாரங்களையும் கையாள்கிறது.
8. இது அரசியலமைப்பு அதிகாரிகள் மற்றும் மூத்த செயலக நிர்வாகிகள் போன்ற உயர் நியமனங்கள் மீது கட்டுப்பாட்டைப் பயன்படுத்துகிறது.
9. இது அனைத்து வெளியுறவுக் கொள்கைகள் மற்றும் வெளியுறவு விவகாரங்களைக் கையாள்கிறது.

அமைச்சரவையின் பங்கு குறித்த விளக்கங்கள்:

பிரிட்டனில் அமைச்சரவையின் பங்கு குறித்து புகழ்பெற்ற அரசியல் விஞ்ஞானிகள் மற்றும் அரசியலமைப்பு வல்லுநர்கள் தெரிவித்த பல்வேறு கருத்துக்கள் இந்திய சூழலிலும் நன்றாக உள்ளது. இவை கீழே குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன.

ராம்சே முயர் “அமைச்சரவை என்பது மாநிலக் கப்பலின் திசைமாற்றி.”

லோவெல் “அமைச்சரவை அரசியல் வளைவின் முக்கியக் கல்”.

சர் ஜான் மேரியட் “அமைச்சரவை என்பது முழு அரசியல் இயந்திரமும் சுழலும் மையமாகும்”.

கிளாட்ஸ்டோன் “அமைச்சரவை என்பது மற்ற உடல்கள் சுழலும் சூரிய உருண்டை”.

பார்கர் “அமைச்சரவை கொள்கையின் காந்தம்”.

Bagehot “அமைச்சரவை என்பது ஒரு இணைப்பு ஆகும், இது நிர்வாக மற்றும் சட்டமன்றத் துறைகளை ஒன்றாக இணைக்கும் கொக்கி”.

சர் ஐவர் ஜென்னிங்ஸ் “அமைச்சரவை பிரிட்டிஷ் அரசியலமைப்பு அமைப்பின் மையமாகும். இது பிரிட்டிஷ் ஆட்சி முறைக்கு ஒற்றுமையை வழங்குகிறது.

எல்.எஸ். அமெரி “அமைச்சரவை என்பது அரசாங்கத்தின் மைய இயக்கு கருவியாகும்”.

பிரிட்டிஷ் அரசாங்கத்தில் அமைச்சரவையின் நிலைப்பாடு மிகவும் வலுவாகிவிட்டதால், ராம்சே முயர் அதை ‘அமைச்சரவையின் சர்வாதிகாரம்’ என்று குறிப்பிடுகிறார். ‘பிரிட்டன் எவ்வாறு ஆளப்படுகிறது’ என்ற அவரது புத்தகத்தில், அவர் எழுதுகிறார், “அத்தகைய அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தும் ஒரு அமைப்பு, கோட்பாட்டில் ‘சர்வ வல்லமை’ என்று விவரிக்கப்படலாம், இருப்பினும், அது அதன் சர்வ வல்லமையைப் பயன்படுத்த இயலாது. அதன் நிலைப்பாடு, அது பெரும்பான்மையைக் கட்டளையிடும் போதெல்லாம், ஒரு சர்வாதிகாரம் என்பது விளம்பரத்தால் மட்டுமே தகுதியானது. இந்த சர்வாதிகாரம் இரண்டு தலைமுறைகளுக்கு முன்பு இருந்ததை விட மிகவும் முழுமையானது. இதே விளக்கம் இந்திய சூழலிலும் நன்றாக உள்ளது.

உள் அமைச்சரவை:

பிரதம மந்திரி தலைவராகவும், 15 முதல் 20 மிக முக்கியமான அமைச்சர்களைக் கொண்ட சிறிய அமைப்பான அமைச்சரவை, முறையான அர்த்தத்தில் மிக உயர்ந்த முடிவெடுக்கும் அமைப்பாகும். இருப்பினும், ‘உள் அமைச்சரவை’ அல்லது ‘கிச்சன் கேபினட்’ என்று அழைக்கப்படும் இன்னும் சிறிய அமைப்பு அதிகாரத்தின் உண்மையான மையமாக மாறியுள்ளது. இந்த முறைசாரா அமைப்பில் பிரதம மந்திரி மற்றும் இரண்டு முதல் நான்கு செல்வாக்கு மிக்க சகாக்கள் உள்ளனர், அவர்களில் அவர் நம்பிக்கை கொண்டவர் மற்றும் அவருடன் ஒவ்வொரு பிரச்சனையையும் விவாதிக்க முடியும். இது முக்கியமான அரசியல் மற்றும் நிர்வாகப் பிரச்சினைகளில் பிரதமருக்கு ஆலோசனை வழங்குவதுடன், முக்கிய முடிவுகளை எடுப்பதில் அவருக்கு உதவுகிறது. இது கேபினட் அமைச்சர்கள் மட்டுமின்றி, பிரதம மந்திரியின் நண்பர்கள் மற்றும் குடும்ப உறுப்பினர்கள் போன்ற வெளியாட்களையும் கொண்டதாகும்.

இந்தியாவில் உள்ள ஒவ்வொரு பிரதமரும் அவருடைய ‘உள் அமைச்சரவை’-ஒரு வட்டத்திற்குள் ஒரு வட்டத்தை வைத்திருக்கிறார்கள். இந்திரா காந்தியின் காலத்தில், ‘கிச்சன் கேபினட்’ என்று அழைக்கப்பட்ட ‘உள் அமைச்சரவை’ குறிப்பாக சக்திவாய்ந்ததாக இருந்தது.

பிரதம மந்திரிகள் ‘உள் அமைச்சரவை’ (அரசியலுக்கு புறம்பான அமைப்பு) என்ற சாதனத்தை அதன் தகுதியின் காரணமாக நாடியுள்ளனர், அதாவது:

1. இது ஒரு சிறிய அலகாக இருப்பதால், பெரிய அமைச்சரவையை விட மிகவும் திறமையான முடிவெடுக்கும் அமைப்பாகும்.
2. இது அடிக்கடி சந்திக்கும் மற்றும் பெரிய அமைச்சரவையை விட மிக விரைவாக வணிகத்தை சமாளிக்க முடியும்.
3. முக்கியமான அரசியல் விவகாரங்களில் முடிவெடுப்பதில் ரகசியம் காக்க பிரதமருக்கு இது உதவுகிறது.

இருப்பினும், இது பல குறைபாடுகளையும் கொண்டுள்ளது. இதனால்,

1. மிக உயர்ந்த முடிவெடுக்கும் அமைப்பாக அமைச்சரவையின் அதிகாரத்தையும் அந்தஸ்தையும் குறைக்கிறது.
2. அரசாங்க செயல்பாட்டில் வெளி நபர்கள் செல்வாக்குமிக்க பங்கை வகிக்க அனுமதிப்பதன் மூலம் இது சட்டச் செயல்முறையைத் தவிர்க்கிறது.

‘கிச்சன் கேபினட்’ (முடிவுகள் சமைக்கப்பட்டு அமைச்சரவையின் முன் முறையான ஒப்புதலுக்காக வைக்கப்படும்) நிகழ்வு இந்தியாவுக்கு மட்டும் உரியதல்ல. இது அமெரிக்கா மற்றும் பிரிட்டனிலும் உள்ளது மற்றும் அங்குள்ள அரசாங்க முடிவுகளில் செல்வாக்கு செலுத்துவதில் மிகவும் சக்தி வாய்ந்தது.