உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான குழுக்கள்

1. பல்வந்த் ராய் மேத்தா குழு (1957)

ஜனவரி 1957 இல், இந்திய அரசு (திட்டக் குழு) சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டம் (1952) மற்றும் தேசிய விரிவாக்கச் சேவை (1953) ஆகியவற்றை ஆராய்ந்து மேம்பாடுகளைப் பரிந்துரைக்க ஒரு குழுவைக் கூட்டியது. இதற்கு பல்வந்த் ராய் ஜி மேத்தா தலைமை தாங்கினார். இந்தக் குழு “ஜனநாயகப் பரவலாக்கம்” என்ற சொல்லை முதன்முதலில் பயன்படுத்தியது.

பரிந்துரைகள்

1. மூன்று அடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை நிறுவுதல்: கிராம அளவிலான கிராம பஞ்சாயத்துகள், தொகுதி அளவிலான பஞ்சாயத்து சமிதிகள் மற்றும் மாவட்ட அளவிலான ஜிலா பரிஷத்கள். மறைமுக தேர்தல் முறை மூலம், இந்த அடுக்குகள் இயல்பாக இணைக்கப்பட வேண்டும்.
2. கிராம பஞ்சாயத்து நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களைக் கொண்டதாக இருக்க வேண்டும், அதே சமயம் பஞ்சாயத்து சமிதி மற்றும் ஜிலா பரிஷத் ஆகியவை மறைமுகமாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களைக் கொண்டதாக இருக்க வேண்டும்.
3. இந்த அமைப்புகள் அனைத்து திட்டமிடல் மற்றும் மேம்பாட்டு முயற்சிகளுக்கு பொறுப்பாக இருக்கும்.
4. நிர்வாக அமைப்பு பஞ்சாயத்து சமிதியாகவும், ஆலோசனை, ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் மேற்பார்வை அமைப்பு ஜிலா பரிஷத் ஆகவும் இருக்க வேண்டும்.
5. ஜிலா பரிஷத்தின் தலைவர் மாவட்ட ஆட்சியராக இருப்பார்.
6. இந்த ஜனநாயக நிறுவனங்கள் அதிகாரம் மற்றும் கடமையின் அர்த்தமுள்ள பரிமாற்றத்தைப் பெற வேண்டும்.

முக்கியத்துவம்

1. தேசிய வளர்ச்சி கவுன்சில் ஜனவரி 1958 இல் குழுவின் பரிந்துரைகளை ஏற்றுக்கொண்டது.
2. கவுன்சில் ஒரு நிலையான வடிவமைப்பை வலியுறுத்தவில்லை, அதற்குப் பதிலாக மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த சூழ்நிலைகளுக்குப் பொருத்தமான வடிவங்களைத் தேர்ந்தெடுக்க அனுமதித்தது.
3. இருப்பினும், முக்கிய கருத்துக்கள் மற்றும் பரந்த அடிப்படைகள் நாடு முழுவதும் ஒரே மாதிரியாக இருக்க வேண்டும்.
4. ராஜஸ்தான் 1959 ஆம் ஆண்டு அக்டோபர் 2 ஆம் தேதி பஞ்சாயத்து ராஜ் நடைமுறைப்படுத்திய முதல் மாநிலம் ஆனது.
5. இது இந்தியாவின் பஞ்சாயத்து ராஜ் மற்றும் 73வது அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தின் வளர்ச்சிக்கான படிக்கல்லாக அமைந்தது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் ஸ்தாபனமானது அடிமட்ட நிர்வாக நிறுவனங்களின் பரிணாம வளர்ச்சியில் ஒரு முக்கியமான தருணமாகும். இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களின் வளர்ச்சியில் பஞ்சாயத்துகள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. பல்வந்த் ராய் மேத்தா கமிட்டி, மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த பஞ்சாயத்து அமைப்பை உருவாக்குவதற்கான கட்டமைப்பை வழங்குவதில் முக்கிய பங்கு வகித்தது, இதன் விளைவாக 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்திற்கு முன்பே பல மாநிலங்களில் பஞ்சாயத்து அமைப்பு செயல்படும்.

அசோக் மேத்தா குழு (1977)

1977 டிசம்பரில் அசோக் மேத்தா தலைமையில் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் பற்றிய குழுவை ஜனதா அரசு உருவாக்கியது. ஆகஸ்ட் 1978 இல், நாட்டின் நலிவடைந்த பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பைப் புதுப்பிக்கவும் வலுப்படுத்தவும் 132 பரிந்துரைகள் கொண்ட அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது. அதன் முதன்மைப் பரிந்துரைகளில் இரண்டு அடுக்கு பஞ்சாயத்து அமைப்பு, வழக்கமான சமூக தணிக்கைகள் மற்றும் பஞ்சாயத்து தேர்தல்களின் அனைத்து மட்டங்களிலும் அரசியல் கட்சி பிரதிநிதித்துவம் ஆகியவை அடங்கும்.

பரிந்துரைகள்

1. மூன்றடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புக்கு பதிலாக இரண்டு அடுக்கு அமைப்புடன், மாவட்ட அளவிலான ஜிலா பரிஷத் மற்றும் மண்டல் பஞ்சாயத்து 15,000 முதல் 20,000 மக்கள் வசிக்கும் கிராமங்களை உள்ளடக்கியதாக மாற்ற வேண்டும்.
2. மாநில மட்டத்திற்கு கீழே, மக்கள் மேற்பார்வையின் கீழ் ஒரு மாவட்டம் பரவலாக்கத்தின் முதல் புள்ளியாக இருக்க வேண்டும்.
3. ஜிலா பரிஷத் நிர்வாக அமைப்பாகவும், மாவட்ட திட்டமிடலுக்குப் பொறுப்பாகவும் இருக்கும்.
4. அனைத்து மட்டங்களிலும் பஞ்சாயத்து தேர்தல்களில் அரசியல் கட்சிகள் பங்கேற்க அனுமதிக்கப்பட வேண்டும்.
5. தங்கள் சொந்த நிதி ஆதாரங்களைத் திரட்ட, பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளுக்கு கட்டாய வரிவிதிப்பு அதிகாரங்கள் இருக்க வேண்டும்.
6. சமூக தணிக்கைகள் சீரான இடைவெளியில் நடத்தப்பட வேண்டும்.
7. பஞ்சாயத்து நிறுவனங்கள் மாற்றப்பட்டால் 6 மாதங்களுக்குள் தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டும்.
8. மாநில அளவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சர் நியமிக்கப்பட வேண்டும்.
9. எஸ்சி மற்றும் எஸ்டி வேட்பாளர்களுக்கு இடங்கள் ஒதுக்கப்பட வேண்டும்.
10. பஞ்சாயத்து நிறுவனங்களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து வழங்கப்பட வேண்டும்.

அசோக் மேத்தா கமிட்டியின் பரிந்துரைகளை, ஜனதா அரசு பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் கவிழ்ந்ததால் தேசிய அளவில் அமல்படுத்த முடியவில்லை.

பஞ்சாயத்து ராஜ் ஸ்தாபனமானது அடிமட்ட நிர்வாக நிறுவனங்களின் பரிணாம வளர்ச்சியில் ஒரு முக்கியமான தருணமாகும். இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களின் வளர்ச்சியில் பஞ்சாயத்துகள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. அசோக் மேத்தா கமிட்டி, மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த பஞ்சாயத்து அமைப்பை உருவாக்குவதற்கான கட்டமைப்பை வழங்குவதில் முக்கிய பங்கு வகித்தது, இதன் விளைவாக 73 வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்திற்கு முன்பே பல மாநிலங்களில் பஞ்சாயத்து அமைப்பு செயல்படும்.

ஜி வி கே ராவ் குழு (1985)

ஊரக வளர்ச்சி மற்றும் வறுமை ஒழிப்பு திட்டங்களுக்கான தற்போதைய நிர்வாக ஏற்பாடுகளை மறுஆய்வு செய்ய 1985 ஆம் ஆண்டு திட்டக் கமிஷன் குழுவை உருவாக்கியது, அதன் தலைவர் ஜி.வி.கே. ராவ். வளர்ச்சி செயல்முறை பெருகிய முறையில் அதிகாரத்துவமயமாக்கப்பட்டு, பஞ்சாயத்து ராஜ் துண்டிக்கப்பட்டதாக குழு முடிவு செய்தது.

பரிந்துரைகள்

1. ஜனநாயகப் பரவலாக்கத்தின் திட்டத்தில், மாவட்ட அளவிலான அமைப்பு, அதாவது ஜிலா பரிஷத், முக்கிய பங்கு வகிக்க வேண்டும். “திட்டமிடல் மற்றும் மேம்பாட்டிற்கான சரியான அலகு மாவட்டமாகும், மேலும் ஜிலா பரிஷத் அந்த மட்டத்தில் கையாளக்கூடிய அனைத்து வளர்ச்சித் திட்டங்களை நிர்வகிப்பதற்கான முக்கிய அமைப்பாக மாற வேண்டும்” என்று அறிக்கை குறிப்பிட்டது.
2. ஊரக வளர்ச்சித் திட்டங்களைத் திட்டமிடுதல், செயல்படுத்துதல் மற்றும் கண்காணித்தல் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில், மாவட்டம் மற்றும் கீழ்மட்டத்தில் உள்ள பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு குறிப்பிடத்தக்க பங்கு வழங்கப்பட வேண்டும்.
3. திறமையான பரவலாக்கப்பட்ட மாவட்ட திட்டமிடலுக்கு, சில மாநில அளவிலான திட்டமிடல் செயல்பாடுகள் மாவட்ட அளவிலான திட்டமிடல் நிறுவனங்களுக்கு மாற்றப்பட வேண்டும்.
4. மாவட்ட வளர்ச்சி ஆணையர் பதவி உருவாக்கப்பட வேண்டும். அவர் மாவட்ட அளவில் அனைத்து வளர்ச்சித் துறைகளுக்கும் பொறுப்பாளராகவும், ஜிலா பரிஷத்தின் தலைமைச் செயல் அதிகாரியாகவும் பணியாற்ற வேண்டும்.
5. பஞ்சாயத்து ராஜ் தேர்தல்கள் தொடர்ந்து நடத்தப்பட வேண்டும். 11 மாநிலங்களில் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட அடுக்குகளுக்கான தேர்தல்கள் தாமதமானது.

முக்கியத்துவம்

1. இந்த குழு முந்தைய குழுவில் இருந்து வேறுபட்டது மற்றும் மாவட்ட அளவிலான பஞ்சாயத்தை முன்னணியில் வைத்து கிராமம் மற்றும் மண்டல் பஞ்சாயத்துக்கு குறைந்த முக்கியத்துவம் கொடுத்தது.
2. இது அதிகாரத்துவத்தால் கிராம பஞ்சாயத்துகள் எதிர்கொள்ளும் உண்மையான தடைகளை எடுத்துரைத்தது.
3. இது அதிகாரப் பரவலாக்கத்தில் தன்னார்வத் தொண்டு நிறுவனங்களுக்கு முக்கியத்துவம் அளித்தது.
4. இது வறுமை ஒழிப்பு மற்றும் கிராமப்புற மேம்பாட்டிற்கான நிர்வாக கூறுகளை பரிந்துரைத்தது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் ஸ்தாபனமானது அடிமட்ட நிர்வாக நிறுவனங்களின் பரிணாம வளர்ச்சியில் ஒரு முக்கியமான தருணமாகும். இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களின் வளர்ச்சியில் பஞ்சாயத்துகள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. சுருக்கமாக, ஜி.வி.கே. ராவ் கமிட்டி மாவட்டம் ஜனநாயக மையமயமாக்கலின் மையமாக இருக்க வேண்டும் என்று விரும்பியது. ஜனநாயகமயமாக்கலுக்கு எதிரான வளர்ச்சி நிர்வாக அதிகாரத்துவத்தின் நிகழ்வு பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களை சேதப்படுத்தியது, இதன் விளைவாக “வேர் இல்லாத புல்” என்று சரியாக விவரிக்கப்பட்டது.

எல் எம் சிங்வி குழு (1986)

எல்.எம்.சிங்வியின் தலைமையில், ராஜீவ் காந்தி அரசாங்கம் 1986 இல் “ஜனநாயகம் மற்றும் வளர்ச்சிக்கான பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் புத்துயிர்” என்ற தலைப்பில் ஒரு கருத்துருவை உருவாக்க ஒரு குழுவை உருவாக்கியது. பல தசாப்தங்களாக இந்தியாவில் பரவலாக்க முயற்சிகளுக்குப் பிறகு, “கிராம சபைகள்” என அடையாளம் காணப்பட்டன. எல் எம் சிங்வி கமிட்டியின் “நேரடி ஜனநாயகத்தின் அவதாரம்”.

பரிந்துரைகள்

1. உள்ளூர் சுயராஜ்யம் அரசியலமைப்பின் மூலம் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும்.
2. பஞ்சாயத்து தேர்தல்கள் காலதாமதமின்றி தொடர்ந்து நடத்தப்பட வேண்டும்.
3. பஞ்சாயத்து ராஜ் நிர்வாகம் தொடர்பான பிரச்சனைகளை கையாள ஒவ்வொரு மாநிலமும் பஞ்சாயத்து ராஜ் நீதித்துறை நடுவர் மன்றத்தை நிறுவ வேண்டும்.
4. பஞ்சாயத்துகள் திறம்பட செயல்படுவதற்கு போதுமான நிதி ஆதாரங்கள் தேவை.
5. அரசியல் கட்சிகளுடன் தொடர்புடைய நபர்கள் பங்கேற்பதை ஊக்கப்படுத்த வேண்டும்.
6. நியாய பஞ்சாயத்து சச்சரவுகளை மத்தியஸ்தம் செய்து தீர்க்கும் பணியை மேற்கொள்ள வேண்டும்.
7. கிராம சபை நேரடி ஜனநாயகத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது, மேலும் கிராம பஞ்சாயத்துகள் சிறப்பாக ஒழுங்கமைக்கப்பட வேண்டும். கிராம சபைக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும்.

முக்கியத்துவம்

1. பஞ்சாயத்து அமைப்புக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை பரிந்துரைத்தது.
2. சச்சரவுகளை மத்தியஸ்தம் செய்து தீர்க்க நியாய பஞ்சாயத்துகளை நிறுவுதல்.
3. கிராம சபைகளுக்கு அதிக முக்கியத்துவம் கொடுத்தது.
4. உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு நிதி சுயாட்சியைப் பெறுவதற்கான திட்டத்தை இது வழங்கியது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் ஸ்தாபனமானது அடிமட்ட நிர்வாக நிறுவனங்களின் பரிணாம வளர்ச்சியில் ஒரு முக்கியமான தருணமாகும். இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களின் வளர்ச்சியில் பஞ்சாயத்துகள் கணிசமான பங்கைக் கொண்டுள்ளன. தெளிவான கருத்து இல்லாததால் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் நாட்டில் வீழ்ச்சியடைந்தன என்று LM சிங்வி கமிட்டி கருதியது; அரசியல் விருப்பமின்மை மற்றும் ஆராய்ச்சி, மதிப்பீடு மற்றும் கண்காணிப்பு இல்லாமை.

காட்கில் குழு (1988)

1988 ஆம் ஆண்டில், காங்கிரஸ் அரசாங்கம் வி.என்.காட்கில் தலைமையில் கொள்கை மற்றும் திட்டங்களுக்கான குழுவை அமைத்தது. இந்தக் குழுவின் பரிந்துரையே அரசியலமைப்புத் திருத்தத்திற்கான அடிப்படைப் பணியாக அமைந்தது. “சிறந்த பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களை எவ்வாறு பயனுள்ளதாக்குவது” என்ற கேள்வியை பரிசீலிக்க குழு கட்டாயப்படுத்தப்பட்டது.

பரிந்துரைகள்                                                                                             

1. பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து வழங்கப்பட வேண்டும்.
2. பஞ்சாயத்து ராஜ் என்பது கிராமம், தொகுதி மற்றும் மாவட்ட அளவில் பஞ்சாயத்துக்களைக் கொண்ட மூன்று அடுக்கு அமைப்பாகும்.
3. பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு ஐந்தாண்டு கால அவகாசம் வழங்க வேண்டும்.
4. மூன்று நிலைகளிலும், பஞ்சாயத்துகளின் உறுப்பினர்கள் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும்.
5. பெண்கள், எஸ்சி மற்றும் எஸ்டிகளுக்கு இடஒதுக்கீடு இருக்க வேண்டும்.
6. சமூக-பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டங்களைத் தயாரித்து செயல்படுத்துவது பஞ்சாயத்து ராஜ் அதிகாரிகளின் கடமையாக இருக்க வேண்டும். இதற்காக அரசியலமைப்பில் பாடங்களின் பட்டியல் உருவாக்கப்பட வேண்டும்.
7. வரிவிதிப்பு மற்றும் வரிகள் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களால் விதிக்கப்பட வேண்டும், வசூலிக்கப்பட வேண்டும் மற்றும் கையகப்படுத்தப்பட வேண்டும்.
8. பஞ்சாயத்துகளுக்கு நிதி விநியோகத்தை மேற்பார்வையிட மாநில நிதி ஆணையத்தை உருவாக்குதல்.
9. பஞ்சாயத்து தேர்தல்கள் நடத்தப்படுவதை மேற்பார்வையிட மாநில தேர்தல் ஆணையம் அமைத்தல்.

முக்கியத்துவம்

1. இந்தக் குழுவின் அறிக்கை திருத்த மசோதாவை உருவாக்குவதற்கான அடிப்படையாக அமைந்தது.
2. இது பஞ்சாயத்து நிறுவனங்களை மிகவும் பயனுள்ளதாக மாற்றுவதற்கான நடவடிக்கைகளை வழங்கியது.
3. பஞ்சாயத்து அமைப்புக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து வழங்குவதன் முக்கியத்துவத்தை மீண்டும் வலியுறுத்தியது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் ஸ்தாபனமானது அடிமட்ட நிர்வாக நிறுவனங்களின் பரிணாம வளர்ச்சியில் ஒரு முக்கியமான தருணமாகும். இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களின் வளர்ச்சியில் பஞ்சாயத்துகள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. காட்கில் கமிட்டி ஒரு விரிவான அறிக்கையை அளித்தது, இது திருத்த மசோதாவை உருவாக்க பயன்படுத்தப்பட்டது.

துங்கோன் குழு (1988)

1988 இல், பி.கே தலைமையில் பாராளுமன்றத்தின் அரசியலமைப்புக் குழுவின் துணைக்குழு. மாவட்டம் மற்றும் மாவட்டத் திட்டமிடலில் அரசியல் மற்றும் நிர்வாகக் கட்டமைப்பை ஆராய துங்கோன் உருவாக்கப்பட்டது. இந்த குழு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை வலுப்படுத்தி அதற்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து வழங்க பரிந்துரைத்தது.

பரிந்துரைகள்

1. பஞ்சாயத்து ராஜ்க்கு அரசியலமைப்பு அங்கீகாரம் வழங்கப்பட வேண்டும்.
2. கிராமம், தொகுதி மற்றும் மாவட்ட அளவில் 3-அடுக்கு அமைப்பு பரிந்துரைக்கப்பட்டது.
3. ஜிலா பரிஷத் ஒரு முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது மற்றும் மாவட்டத்தில் திட்டமிடல் மற்றும் மேம்பாட்டு நிறுவனமாக செயல்படுகிறது.
4. பஞ்சாயத்து ராஜ் 5 ஆண்டுகள் நிலையான பதவிக் காலத்தைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.
5. ஒரு உடலைப் பிரித்தெடுப்பதற்கான அதிகபட்ச நேரம் 6 மாதங்களுக்கு மேல் இருக்கக்கூடாது.
6. மாநில அளவில் ஜிலா பஞ்சாயத்து தலைவர்கள் உறுப்பினர்களாகவும், திட்டமிடல் அமைச்சர் தலைவராகவும் ஒரு திட்டமிடல் மற்றும் ஒருங்கிணைப்புக் குழு அமைக்கப்பட வேண்டும்.
7. பஞ்சாயத்துகள் நிர்வகிப்பதற்கான பாடங்கள் அட்டவணை 7 வரிகளில் அரசியலமைப்பில் இணைக்கப்பட வேண்டும்.
8. பெண்கள், எஸ்சி மற்றும் எஸ்டிகளுக்கான இட ஒதுக்கீடு.
9. நிதிப் பகிர்வுக்கான அளவுகோல்கள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்களை வகுக்க ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் ஒரு நிதி ஆணையம்.
10. ஜிலா பரிஷத்தின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரியாக மாவட்ட ஆட்சியர் இருக்க வேண்டும்.

முக்கியத்துவம்

1. துங்கோன் கமிட்டி மீண்டும் ஒருமுறை அவரது முன்னோர்கள் போன்ற சில முக்கிய அம்சங்களை வலியுறுத்தியது
2. அரசியலமைப்பு நிலை
3. எஸ்சி மற்றும் எஸ்டிக்கான இடஒதுக்கீடு.

• பஞ்சாயத்துகளுக்கு நிதி சுயாட்சி வழங்குதல்.

2. இது ஜிலா பரிஷத் மற்றும் மாநில நிதி ஆணையத்தின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி பற்றிய விரிவான பரிந்துரையை வழங்கியது, இது அரசியலமைப்பு திருத்தத்தில் சேர்க்கப்பட்டது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் ஸ்தாபனமானது அடிமட்ட நிர்வாக நிறுவனங்களின் பரிணாம வளர்ச்சியில் ஒரு முக்கியமான தருணமாகும். இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களின் வளர்ச்சியில் பஞ்சாயத்துகள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. துங்கோன் கமிட்டி அரசியலமைப்பு நிலையை வலியுறுத்தியது மற்றும் நிர்வாக இயந்திரத்திற்கான விரிவான பரிந்துரைகளை வழங்கியது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் அரசியலமைப்பை உருவாக்குதல்            

ராஜீவ் காந்தி அரசு

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களை அரசியல் சட்டமாக்குவதற்கும், அவற்றை மிகவும் சக்திவாய்ந்ததாகவும், பரந்த அடிப்படையிலானதாகவும் மாற்றுவதற்காக 64வது அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாவை 1989 ஜூலையில் மக்களவையில் ராஜீவ் காந்தி அரசு அறிமுகப்படுத்தியது. லோக்சபா இந்த மசோதாவை ஆகஸ்ட் 1989 இல் நிறைவேற்றிய போதிலும், அது ராஜ்யசபாவால் அங்கீகரிக்கப்படவில்லை. கூட்டாட்சி அமைப்பில் மையப்படுத்தலை வலுப்படுத்த முயற்சிப்பதாகக் கூறி இந்த மசோதாவை எதிர்க்கட்சிகள் கடுமையாக எதிர்த்தன.

வி பி சிங் அரசு

1989 நவம்பரில் வி பி சிங் பிரதமராக பதவியேற்ற தேசிய முன்னணி அரசாங்கம் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களை வலுப்படுத்த நடவடிக்கை எடுப்பதாக அறிவித்தது. ஜூன் 1990 இல், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளை வலுப்படுத்துவது தொடர்பான பிரச்சினைகள் குறித்து விவாதிக்க வி.பி.சிங் தலைமையில் மாநில முதல்வர்களின் இரண்டு நாள் மாநாடு நடைபெற்றது. புதிய அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாவை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான முன்மொழிவுகளுக்கு மாநாடு ஒப்புதல் அளித்தது. இதன் விளைவாக, 1990 செப்டம்பரில் மக்களவையில் ஒரு அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இருப்பினும், அரசாங்கத்தின் வீழ்ச்சியால் மசோதா காலாவதியானது.

நரசிம்மராவ் அரசு

பிரதம மந்திரி பி வி நரசிம்மராவ் தலைமையிலான காங்கிரஸ் அரசு மீண்டும் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளின் அரசியலமைப்பு விவகாரத்தை பரிசீலித்தது. இது சர்ச்சைக்குரிய அம்சங்களை நீக்குவதற்கான முன்மொழிவுகளை கடுமையாக மாற்றியமைத்து, செப்டம்பர், 1991 இல் மக்களவையில் ஒரு அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த மசோதா இறுதியாக 73வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம், 1992 ஆக வெளிவந்து ஏப்ரல் 24, 1993 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது.

இந்த மசோதா லோக்சபாவால் டிசம்பர் 22, 1992 மற்றும் ராஜ்யசபாவால் டிசம்பர் 23, 1992 இல் நிறைவேற்றப்பட்டது. பின்னர், இது 17 மாநில சட்டசபைகளால் அங்கீகரிக்கப்பட்டு 20 ஏப்ரல், 1993 அன்று ஜனாதிபதியின் ஒப்புதலைப் பெற்றது.

73 மற்றும் 74 வது அரசமைப்பு திருத்தச் சட்டங்களின் (1992) சிறப்பம்சங்கள்

1. ஊராட்சி மற்றும் நகராட்சிகள் ‘உள்ளாட்சி அமைப்பு’ நிறுவனங்களாகச் செயல்படும்.
2. குடியரசு அமைப்பின் அடிப்படை அலகுகள்: வாக்காளர்களாகப் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ள உரிய வயதுடையோரைக் கொண்ட கிராம சபைகள் (கிராமங்கள்) மற்றும் பகுதி குழுக்கள் (நகராட்சிகள்) ஆகியன.
3. கிராமங்கள் இடையில் காணப்படும் வட்டாரம் / வட்டம் / மண்டலம் மற்றும் மாவட்ட அளவில் ஊராட்சிகள் என மூன்றடுக்கு முறையில் செயல்படுகின்றன. இரண்டு மில்லியனுக்கும் குறைவான மக்கள் தொகையை உடைய சிறு மாநிலங்களில் பஞ்சாயத்துக்கள் இரண்டடுக்கு முறையில் இயங்குகின்றன.
4. நேரடித் தேர்தலின் மூலம் அனைத்து அளவிலும் இடங்கள் நிரப்பப்படுகின்றன.
5. அனைத்து அளவு நிலைகளில் பஞ்சாயத்து தலைவர்களுக்கான இடங்களில் பட்டியல் இனத்தவர் மற்றும் பழங்குடியினர் ஆகியோருக்கு, மக்கள்தொகை விகிதாச்சார அடிப்படையில் இட ஒதுக்கீடு அளிக்கப்படும்.
6. பெண்களுக்கு மூன்றில் ஒரு பங்கு இட ஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டுள்ளது. பட்டியல் இனத்த வர் மற்றும் பழங்குடியினருக்கான ஒதுக்கீட்டில் பெண்களுக்கும் மூன்றில் ஒரு பங்கு இட ஒதுக்கீடு அளிக்கப்பட்டுள்ளது. எல்லா அளவு நிலைகளிலும் தலைவர்கள் பதவிக்கு மூன்றில் ஒரு பங்கு இடம் பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.
7. ஒரே மாதிரியான ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் மற்றும் பதவிக்காலம் நிறைவடையும் முன்பாகவே தேர்தல்கள் நடத்தப்பெற்று, புதிய அமைப்புகள் உருவாக்கப்படுதல் வேண்டும். ஆட்சி கலைக்கப்பட்டால், ஆறு மாதங்களுக்குள் தேர்தல் நடத்தப்படுதல் வேண்டும்.

தமிழக ஊராட்சி அமைப்புகளின் வரலாறு                                                                           

தமிழக உள்ளாட்சி அமைப்புகள் பாரம்பரியமான பழம்பெரும் வரலாறு உடையவை. காஞ்சிபுரம் மாவட்டத்திலுள்ள உத்திரமேரூர் கல்வெட்டுக் குறிப்புகள் இதற்கு சான்றாகும். அந்த காலக்கட்டங்களில் சமுதாயக் குழுக்கள் மேம்பாட்டிற்காக பல்வேறு மேற்கொள்ளும் கிராமக் தங்கள் பகுதிகளில் செயல்திட்டங்களை குடியரசுகளைக் கொண்டதாக தமிழ்நாடு விளங்கியது. 10 மற்றும் 11-ஆம் நூற்றாண்டுகளில் சோழர்களின் ஆட்சிக் காலத்தில் இந்த பாரம்பரியம் அதன் சிகரத்தை எட்டியது. இதன்படி கிராமக் குழுக்கள் தங்களது வரையறுக்கப்பட்ட பகுதிகளில் வரி விதித்தல், சமூக வாழ்வை மேம்படுத்துதல் மற்றும் நீதி வழங்குவது போன்ற பொறுப்புகளை மேற்கொண்டு இருந்தன. இந்த கிராமக் குழுக்கள், சோழ ஆட்சியாளர்களுடன் சிறந்த நிர்வாக தொடர்பு கொண்டவைகளாக இருந்தன. கிராமக் குழுக்களுக்கு உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் “குடவோலை முறை” எனப்படும் இரகசிய வாக்களிப்பு முறை பின்பற்றப்பட்டது. சோழர் ஆட்சியின் வீழ்ச்சிக்குப் பிறகு தமிழ்நாடு, கிராம சுயாட்சியின் சரிவையும், அதிகாரத்தை மையப்படுத்தும் நிலப்பிரபுத்துவ நிர்வாக முறையில் உயர்வையும் சந்தித்தது. இம்முறை ஆங்கிலப் பேரரசின் நிர்வாக வசதிக்காக தலசுயாட்சி முறைகளை அறிமுகப்படுத்தும் வரையில் வழக்கில் இருந்தது.

ஆங்கிலேய ஆட்சிக்காலத்தில் 19-ம் நூற்றாண்டின் பிற்பகுதியில் அப்போதைய பிரிட்டிஷ் இந்தியாவின் வைசிராய் ரிப்பன் பிரபு அவர்கள் தலசுய ஆட்சிக்கு முக்கியத்துவம் அளித்துள்ளார்.

நாடு விடுதலையான பிறகு, மக்களாட்சி அதிகாரப் பரவலாக்கம் குறித்து முதன்முதலில் இயற்றப்பட்ட சட்டம், “மதராஸ் பஞ்சாயத்துச் சட்டம், 1950” ஆகும். மேலும், இந்திய அரசியலமைப்பின் பகுதி 4-ல் உள்ள பிரிவு 40-ல் அரசுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள வழிகாட்டு நெறிமுறைகளின்படி, அரசானது கிராம ஊராட்சிகளை அமைத்திட அனைத்து விதமான நடவடிக்கைகளையும் எடுக்க வலியுறுத்தியுள்ளது. அரசானது அவ்வாறு அமைக்கப்படும் கிராம ஊராட்சிகளுக்கு அதிகாரங்களையும், அவைகளை செயல்படுத்தும் உரிமைகளையும் வழங்கி அவைகள் சுயாட்சி பெற்ற அமைப்புகளாக விளங்கிட ஆவன செய்யவும் வலியுறுத்தியுள்ளது.

அதன்படி ஒன்றிய அரசால் அமைக்கப் பெற்ற பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு அதன் அறிக்கையை ஜனவரி 1957 ஆம் ஆண்டு சமர்ப்பித்தது. அதில் அதிகார பரவலாக்கத்தை மக்களாட்சி முறையில் அனைத்து உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கும் வழங்கிடவும் 1960 ஆம் ஆண்டு முதல் ஊராட்சிகளை உருவாக்க வழி வகுத்தது.

இதனைத் தொடர்ந்து “மதராஸ் பஞ்சாயத்து சட்டம், 1958” மற்றும் “மதராஸ் வளர்ச்சி மன்ற சட்டம், 1958” ஆகியவை இயற்றப்பட்டதன் காரணமாக கிராம ஊராட்சிகள் மற்றும் ஊராட்சி ஒன்றியங்களை உள்ளடக்கிய இரண்டு அடுக்கு ஆட்சி முறையை ருவாக்கி, அதிக எண்ணிக்கையிலான வளர்ச்சி மற்றும் நலப்பணிகளை கிராம ஊராட்சிகள் மற்றும் ஊராட்சி ஒன்றியங்களுக்கு ஒப்படைத்தது.

நாடு முழுவதும் ஊராட்சி அமைப்புகள் படிப்படியாக வளர்ச்சி அடைந்து வந்த வந்த போதிலும் இவ்வமைப்புகளில் சமுதாயத்தின் அடித்தட்டு மக்களான பட்டியலினத்தவர், பட்டியலின பழங்குடியினர் மற்றும் மகளிரின் பிரதிநிதித்துவம் குறைவாகவே இருந்தது. மேலும் உரிய அதிகாரப்பகிர்வு இல்லாமலும் போதுமான நிதி ஆதாரங்கள் இல்லாமலும் இருந்தது.

உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் முக்கியத்துவத்தை அறிந்து அவைகளின் அதிகாரங்களையும், செயல்பாடுகளையும் மேம்படுத்துவதற்கு இந்திய அரசியலமைப்பு சட்டத்தின் 73-வது திருத்த சட்டம் 1992-ம் ஆண்டு இயற்றப்பட்டு 1993 ஏப்ரல் முதல் நடைமுறைக்கு கொண்டு வரப்பட்டது. இதன் விளைவாக அரசியலமைப்பு சட்டத்தில் பகுதி IX-ல் சேர்க்கப்பட்டு ஊராட்சி அமைப்புகளுக்கு அரசியலமைப்பு அங்கீகாரம் வழங்கப்பட்டது.

1994 தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டத்தின் சிறப்பம்சங்கள்

1. மூன்று அடுக்கு அமைப்பு
2. கிராம சபை
3. தேர்தல் ஆணையத்தினை நிறுவுதல்
4. நிதி ஆணையத்தினை நிறுவுதல்
5. மக்கள் தொகைக்கு ஏற்ற விகிதத்தில் பட்டியல் இனத்தவர் மற்றும் பழங்குடியினர் ஆகியோருக்கு இட ஒதுக்கீடு
6. பெண்களுக்கு மூன்றில் ஒரு பங்கு இட ஒதுக்கீடு
7. மாவட்ட திட்டக்குழுக்களை அமைத்தல்.

மூன்றடுக்கு ஊராட்சி அமைப்புகளின் அதிகாரம் மற்றும் செயல்பாடுகள்

கிராம ஊராட்சி

கிராமங்களில் செயல்படும் உள்ளாட்சி அமைப்புகள், கிராம ஊராட்சி என்று அழைக்கப்படுகின்றன. தலைவர் மற்றும் பகுதி உறுப்பினர்கள் மக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றனர். (18வயது பூர்த்தியடைந்தோர்) அவர்களது பணிக்காலம் 5 வருடங்கள் ஆகும். கிராம ஊராட்சியின் ஆய்வாள ராக மாவட்ட ஆட்சியர் செயல்படுகின்றார். ஐநூறுக்கும் மேற்பட்ட மக்கள்தொகையைக் கொண்டுள்ள ஒவ்வொரு கிராமமும் கிராம ஊராட்சியாக உருமாறியுள்ளது.

செயல்பாடுகள்

1. குடிநீர் வழங்குதல்
2. தெருவிளக்குகளைப் பராமரித்தல்
3. சாலைகளைப் பராமரித்தல்
4. கிராம நூலகங்களைப் பராமரித்தல்
5. சிறிய பாலங்களைப் பராமரித்தல்
6. வீட்டுமனைகளுக்கு அனுமதி அளித்தல்
7. வடிகால் அமைப்புக்களைப் பராமரித்தல்
8. தொகுப்பு வீடுகளைக் கட்டுதல்
9. தெருக்களைச் சுத்தம் செய்தல்
10. இடுகாடுகளைப் பராமரித்தல்
11. பொதுக்கழிப்பிட வசதிகளைப் பராமரித்தல்

விருப்பப் பணிகள்

1. கிராமங்களிலுள்ள தெரு விளக்குகளைப் பராமரித்தல்
2. சந்தைகளையும் திருவிழாக்களையும் நடத்துதல்
3. மரங்களை நடுதல்
4. விளையாட்டு மைதானங்களைப் பராமரித்தல்
5. வண்டிகள் நிறுத்தப்படும் இடங்களில் உள்ள வாகனங்கள், இறைச்சி கூடங்கள் மற்றும் கால்நடைகளின் கொட்டகை ஆகியவற்றைப் பராமரித்தல்
6. பொருட்காட்சிகள் நடைபெறும் இடங்களைக் கட்டுப்படுத்துதல்

வருவாய்

மூன்றடுக்கு அமைப்பு உள்ள ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்பில் கிராம ஊராட்சி மட்டுமே வரி விதிக்கும் அதிகாரத்தைப் பெற்றுள்ளது.

வரிகள்

1. சொத்து வரி
2. தொழில் வரி
3. வீட்டு வரி
4. குடிநீர் இணைப்புக்கான கட்டணம்
5. நில வரி
6. கடைகள் மீது விதிக்கப்படும் வரிகள்

கிராம சபை கூட்டங்கள்

ஒவ்வொரு ஊராட்சியிலும், அவ்வூராட்சி அதிகார எல்லைக்கு உள்ளே வசிக்கும் மக்களே கிராம சபை உறுப்பினர்களாக இருப்பர். ஊராட்சித் தலைவர் கூட்டங்களுக்குத் தலைமை தாங்குவார். கிராம சபை கூட்டங்களில், வரவு செலவு கணக்குகளும், திட்டங்களினால் பயனடைந்தோர் பற்றியும் கலந்துரையாடப்படும்.

ஒரு வருடத்தில் நான்கு முறை கிராம சபை கூட்டங்கள் நடத்தப்படும்.

1. சனவரி 26 – குடியரசு தினம்
2. மே1 – உழைப்பாளர் தினம்
3. ஆகஸ்ட் 15 – சுதந்திர தினம்
4. அக்டோபர் 2 – காந்தி பிறந்த தினம்

தமிழ்நாடு ஊராட்சிகள் சட்டம் 1994, பிரிவு 3-ன் கீழ், கிராம சபையானது,

1. கிராம திட்டத்திற்கு ஒப்புதல் வழங்குதல்
2. கிராம ஆண்டு வரவு-செலவுத் திட்டத்திற்கு ஒப்புதல் வழங்குதல்
3. கிராம ஊராட்சியின் முந்தைய ஆண்டுக்கான தணிக்கை அறிக்கைக்கு ஒப்புதல் அளித்தல்
4. கிராம ஊராட்சியின் மூலம் செயல்படுத்தப்படும் திட்டங்களை ஆய்வுசெய்தல் போன்ற பணிகளை மேற்கொள்கிறது.

கிராம ஊராட்சி வளர்ச்சித் திட்டம் தயாரித்தல்

தமிழ்நாடு ஊராட்சிகள் சட்டம், 1994-ன் பிரிவு-240-ன் படி ஒவ்வொரு கிராம ஊராட்சியும் ஒவ்வொரு ஆண்டும் கிராம ஊராட்சிக்கான வளர்ச்சித் திட்டத்தினைத் தயார் செய்திட வேண்டும்.

அடுத்த நிதியாண்டிற்கான கிராம ஊராட்சி வளர்ச்சித் திட்டத்தை அரசின் வழிகாட்டுதல்படி அதற்கு முதலாண்டிலேயே தயாரிப்பதற்காக அக்டோபர் 2 முதல் டிசம்பர் 31 வரை மக்களிடம் திட்டமிடுதல் குறித்த விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்திட அரசினால் ஆவன செய்யப்படுகிறது.கிராம ஊராட்சி திட்டமிடல் செயல்முறை விரிவானதாகவும், மக்கள் பங்கேற்பின் அடிப்படையிலும் இதர துறைகளின் ஒருங்கிணைப்புடன் கிராம வளர்ச்சிக்காக மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

மக்கள் திட்டமிடல் இயக்கத்தின் ஒரு பகுதியாக, மாநிலத்தில் உள்ள அனைத்து கிராம ஊராட்சிகளின் சமூக மற்றும் பொருளாதார மதிப்பீடு மேற்கொள்ளப்படும். தமிழ்நாடு மாநில ஊரக வாழ்வாதார இயக்கத்தின் சமுதாய வளப்பயிற்றுனர்கள் மூலம் இந்த கணக்கெடுப்பு நடத்தப்பட்டு மிஷன் அந்தியோதயா செயலி மூலம் உள்ளீடு செய்யப்படும். இப்பயிற்றுனர்கள் தொடர்புடைய துறைகள் மற்றும் கள அளவில் ஆய்வு மேற்கொண்டு தகவல்களைச் சேகரிப்பதுடன் ஊராட்சிகளுக்கான தேவைகளையும் மதிப்பிடுவர். கிராம ஊராட்சி வளர்ச்சித் திட்டத்தை இறுதி செய்வதற்காக அனைத்து கிராம ஊராட்சிகளிலும் சிறப்பு கிராம சபைக் கூட்டங்கள் நடத்தப்படும்.

கிராம ஊராட்சிக் குழுக்கள்                                           

நியமனக் குழு

கிராம ஊராட்சியில், ஊராட்சி நிதியில் ஊதியம் பெற அனுமதிக்கப்பட்ட பணியாளர்களை தேர்வு செய்வது இக்குழுவின் முக்கிய பணி ஆகும்.

வளர்ச்சிக் குழு

மக்கள் நலன், குடிநீர் மற்றும் சுகாதாரம் ஆகியன குறித்த பணிகளை இக்குழு மேற்கொள்ளும்.

வேளாண்மை மற்றும் நீர் வடிப்பகுதி குழு

கிராம ஊராட்சிகளில் வேளாண்மை குழுக்களை ஏற்படுத்தி விவசாயத்தில் நவீன தொழில் நுட்பங்களைப் புகுத்துதல், பாசன மேம்பாடு செய்தல் உள்ளிட்ட முக்கியபணிகளை இக்குழு மேற்கொள்ளும்.

பணிகள் குழு

இக்குழு கிராம ஊராட்சி வளர்ச்சித் திட்டங்களை தயாரிக்க கிராம ஊராட்சிக்கு உதவியாக இருக்கும்.

கல்விக் குழு

கிராம ஊராட்சிப் பகுதிகளில் உள்ள அனைத்துப் பள்ளிகளின் செயல்பாடுகளை கண்காணித்தல், பள்ளிகளில் உட்கட்டமைப்பு வசதிகளை மேம்படுத்துவதற்கு மக்களின் பங்கேற்பினைப் பெறுதல் ஆகியவை இக்குழுவின் முக்கிய பணிகளாகும்.

ஊராட்சி ஒன்றியம்

பல ஊராட்சிகள் ஒன்றிணைந்து ஊராட்சி ஒன்றியம் உருவாக்கப்படுகின்றது. மக்கள் ஊராட்சி ஒன்றிய உறுப்பினர்களை (கவுன்சிலர்) நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கின்றனர். உறுப்பினர்கள் தங்களில் ஒருவரை ஊராட்சி ஒன்றியத் தலைவராகத் (Chairman) தேர்ந்தெடுகின்றனர்.

பணிகள்

1. குடிநீர் வழங்கல்
2. கிராம சுகாதார நிலையங்கள் பராமரிப்பு
3. சாலைகள் பராமரிப்பு
4. மகப்பேறு விடுதிகளை நிறுவுதல்
5. பொதுக் கண்காட்சிகள் நடத்துதல்
6. கால்நடை மருத்துவமனைகளை நிறுவுதல்
7. சமூக காடுகளை பராமரித்தல்
8. துவக்கப்பள்ளி கட்டங்களை சீர் செய்தல்

மாவட்ட ஆட்சியர், திட்ட அலுவலர் மற்றும் சம்பந்தப்பட்ட வட்டார வளர்ச்சி அலுவலர் ஆகியோர் ஊராட்சி ஒன்றியத்தின் வளர்ச்சிப் பணிகளை மேற்பார்வையிடும் அதிகாரம் பெற்றுள்ளனர்.

மாவட்ட ஊராட்சி

மாவட்ட ஊராட்சி ஒவ்வொரு மாட்டத்திலும் ஒரு மாவட்ட ஊராட்சி அமைக்கப்பட்டுள்ளது. 50,000 மக்கள் தொகை என்ற அடிப்படையில் மாவட்டம் பல பகுதிகளாகப் பிரிக்கப்படுகிறது. பகுதி உறுப்பினர்கள் மக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றனர். இவ்வுறுப்பினர்கள் தங்களில் ஒருவரை தலைவராகத் தேர்ந்தெடுக்கின்றனர். அவர்களது பதவிக்காலம் 5 ஆண்டுகளாகும்.

பணிகள்

1. கிராம ஊராட்சி மற்றும் ஊராட்சி ஒன்றியத்தின் வளர்ச்சித் திட்டங்கள் குறித்து அரசுக்கு தெரிவித்தல்
2. மாவட்ட திட்ட ஆணையத்தின் பணிகளை மேற்பார்வையிடல்

நிதி

மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கு வரி விதிக்கும் அதிகாரம் ஏதும் இல்லை. மாநில நிதி ஆணைய மானியம் மட்டுமே முதன்மையான வருவாயாகும். குறிப்பிட்ட சில இனங்களில் மாவட்ட ஊராட்சிக்கு சொந்தமான நிலம் மற்றும் கட்டடம் மூலமாக கிடைக்கும் வருவாய் முக்கியமானவையாகும். ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு வழங்கப்படும் நிதியில் எட்டு விழுக்காடு மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கு ஒதுக்கீடு செய்யப்படுகிறது. இந்த மானியம் ஒவ்வொரு மாதமும் மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கு விடுவிக்கப்படுகிறது. பதினைந்தாவது ஒன்றிய நிதி ஆணையம், தற்போது மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கும் மானியத்தினை வழங்க பரிந்துரைத்ததன் அடிப்படையில் மொத்த ஒதுக்கீட்டில் 5 சதவீதம் மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கு நிதி ஒதுக்கீடு செய்யப்படுகிறது.

மாநகராட்சி

பல இலட்சம் மக்கள்தொகை கொண்ட பெரு நகரப்பகுதிகள் மாநகராட்சி என அழைக்கப்படுகிறது. மாநகராட்சித் தலைவர் மேயர் என்று அழைக்கப்படுகிறார். மேயர் மற்றும் பிற உறுப்பினர்களின் பதவிக்காலம் ஐந்தாண்டுகள் ஆகும். இம் மாநகராட்சிக்கு மாநகராட்சி ஆணையர் நிர்வாக அலுவலர் ஆவார்.

இந்திய ஆட்சிப்பணி (IAS) அதிகாரி ஒருவர் மாநகராட்சியின் ஆணையராக நியமிக்கப்படுகிறார். மாநகராட்சி சபையில் கொண்டுவரப்படும் தீர்மானங்கள் அனைத்தும் இவரால் செயல்படுத்தப்படுகிறன. மாநகராட்சி அலுவலகம் இவரது செயல்பாடுகளுக்கு உதவுகின்றது.

மாநகராட்சித் தலைவரின் (மேயரின்) முக்கிய பணிகள்

1. அரசுக்கும் மாநகராட்சி உறுப்பினர்களுக்கும் இடையே ஓர் இணைப்புப்பாலமாக மேயர் செயல்படுகிறார்.
2. மாநகராட்சி குழு கூட்டங்களுக்குத் தலைமை தாங்குகிறார்.
3. வெளிநாட்டு பிரமுகர்களை வரவேற்று உபசரிப்பார்.

உள்ளாட்சி அமைப்புகள் எதிர்கொள்ளும் பிரச்சனைகளும் சவால்களும்

1. உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் பணிகள் மற்றும்
2. அதிகாரங்களைப் பற்றிய தெளிவான வரையறையின்மை.
3. நிதி ஒதுக்கீடு மற்றும் தேவைகளின் மதிப்பீடு ஒத்துப்போவதில்லை.
4. உள்ளாட்சி அமைப்புகள் எடுக்கும் முக்கிய முடிவுகளில் சாதி, வகுப்பு மற்றும் சமயம் ஆகிய மூன்றும் முக்கியப் பங்காற்றுகின்றன.
5. மக்களாட்சியின் அடிப்படை நிலையிலுள்ள அலுவலர்கள் மற்றும் தேர்ந்ததெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களின் பொறுப்பற்ற நிலை.

ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் நிதி ஆதாரங்கள்

மாநிலத்தில் மூன்றடுக்கு ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் வரி விதிப்பு செய்ய அதிகாரம் பெற்ற ஒரே அமைப்பு கிராம ஊராட்சியாகும்.

வரி வருவாய்

கிராம ஊராட்சிகள் கீழ்க்கண்ட வரி இனங்களிலிருந்து வரி வருவாய் பெற உரிமை பெற்றுள்ளன:

1. வீட்டு வரி / சொத்து வரி
2. தொழில் வரி

• விளம்பர வரி

வரியல்லாத வருவாய்

கீழ்க்கண்ட இனங்களிலிருந்து வரியல்லாத வருவாய் பெற கிராம ஊராட்சிகள் உரிமை பெற்றுள்ளன:

1. மனைப் பிரிவுகள் மற்றும் அனுமதிக்கான உரிமக் கட்டணம் கட்டட வரைபட
2. அபாயகரமான மற்றும் கேடு விளைவிக்கக் கூடிய தொழில்களுக்கான கட்டணங்கள்

• சந்தைக் கட்டணம்

1. குடிநீர் கட்டணம்
2. வண்டி நிலையங்களுக்கான கட்டணம்
3. சமூகக் காடுகள் ஏலம்

• மீன்பாசி குத்தகை
• 2சி பட்டா கட்டணம்

1. சந்தை மற்றும் பொருட்காட்சிகளிலிருந்து பெறப்படும் வருமானங்கள்
2. படகுக் குழாம் மூலம் பெறப்படும் கட்டணங்கள்
3. அபராதங்கள் மற்றும் தண்டத் தீர்வை

• கனிமம் மற்றும் சுரங்க ஏலம் மற்றும் உரிமத் தொகை

மானியங்கள்:

மாநில நிதிக் குழு மானியம்

73-வது அரசியலமைப்புச் சட்டத் திருத்தம் மற்றும் தமிழ்நாடு ஊராட்சிகள் சட்டம், 1994, பிரிவு 198-ன்படி, தமிழ்நாட்டில் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை தொடர்ச்சியாக மாநில நிதி ஆணையம் அமைக்கப்பட்டு வருகிறது. மாநில நிதி ஆணையத்தின் முக்கிய பொறுப்புகள் பின்வருமாறு:

1. அரசால் விதிக்கப்படும் வரி, தீர்வை, சுங்கம் மற்றும் கட்டணங்கள் மூலம் பெறப்படும் மொத்த வருவாயில் மாநிலத்திற்கும், ஊராட்சிகளுக்கும் பிரித்து வழங்கும் முறையினை உருவாக்குதல்.
2. ஊராட்சிகளுக்கு ஒதுக்கப்பட வேண்டிய வரிகள், தீர்வை, சுங்கங்கள் மற்றும் கட்டணங்கள் ஆகியவற்றை நிர்ணயித்தல்.

• மாநிலத்தின் மொத்தத் தொகுப்பு நிதியிலிருந்து ஊராட்சிகளுக்கு வழங்கப்பட வேண்டிய மானியங்கள்.

1. ஊராட்சிகளின் நிதி நிலையினைப் பெருக்குவதற்கான வழிமுறைகள்.

ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு நிதி பகிர்வு செய்திட 1994-லிருந்து இதுவரை ஐந்து மாநில நிதிக் குழுக்கள் அமைக்கப்பட்டுள்ளன.

ஐந்தாவது மாநில நிதி ஆணையம் (2017-18 முதல் 2021-22)

ஐந்தாவது மாநில நிதிக் குழுவின் பரிந்துரைகளை அரசு ஏற்று அதன்படி மானியமானது ஊரக மற்றும் நகர்ப்புர உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு பகிர்ந்தளிக்கப்படுகிறது. கீழ்க்காணும் ஐந்தாவது மாநில நிதிக் குழுவின் முக்கிய பரிந்துரைகளின் மீது அரசு உரிய ஆணைகளை வெளியிட்டுள்ளது:

1. மாநிலத்தின் சொந்த வரி வருவாயில் 10 விழுக்காடு ஊரக மற்றும் நகர்ப்புர உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு பகிர்ந்து அளிக்கப்படும்.
2. பகிர்வு மானியம் ஊரக மற்றும் நகர்ப்புர உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கிடையே 56:44 என்கிற விகிதத்தில் பகிர்ந்தளிக்கப்படும்.

• ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கிடையேயான பகிர்வு முறையே மாவட்ட ஊராட்சி, வட்டார ஊராட்சி மற்றும் கிராம ஊராட்சிகளுக்கு 8: 37:55 ஆகும்.

1. 2017-18 ஆம் ஆண்டு முதல் கிராம ஊராட்சிகளுக்கான குறைந்தபட்ச மானியம் ரூ.5 இலட்சத்திலிருந்து ரூ. 7 இலட்சமாக உயர்த்தப்பட்டுள்ளது.
2. ஊராட்சி ஒன்றியங்களுக்கான குறைந்தபட்ச மானியம் ஆண்டுக்கு ரூ.40 இலட்சம் என உயர்த்தப்பட்டுள்ளது.
3. ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான மாநில நிதிக் குழு மானிய தொகை பகிர்வு கீழ்காணும் வழிமுறைகளை கொண்டிருக்கும்:

• ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு உரிய மாநில நிதிக்குழு மானியத் தொகையில் 20 விழுக்காடு ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்டு “மூலதன மானிய நிதி” ஏற்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இந்நிதி முந்தைய உட்கட்டமைப்பு இடை நிரவல் நிதிக்கு பதிலாக ஏற்படுத்தப்பட்டதாகும்.
• ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான மொத்த தொகையில் மேலும் 10 விழுக்காடு தொகை பற்றாக்குறை ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான தொகுப்பு நிதியாக தனியே ஏற்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

ஆறாவது மாநில நிதி ஆணையம்:    

ஆறாவது மாநில நிதி ஆணையம் 2020-ஆம் ஆண்டு ஏற்படுத்தப்பட்டு அதன் பரிந்துரைகள் பரிசீலனையில் உள்ளன.

மூலதன மானிய நிதி

ஐந்தாவது மாநில நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரையின் அடிப்படையில் ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அளிக்கப்படும் பகிர்மான நிதி தொகுப்பில் 20 விழுக்காடு மூலதன மானிய நிதிக்கு வழங்கப்படும். இந்த 20% ஒதுக்கீட்டில், மாநில அளவில் முக்கியமானதாக கருதப்படும் திட்டங்களை செயல்படுத்த ஒதுக்கீடு செய்யப்படும்.

2021-22 ஆம் ஆண்டிற்கான மூலதன மானிய நிதியாக 1229.84 கோடி ரூபாயை ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான மாநில நிதிக்குழு மானியத்தின் மொத்த ஒதுக்கீட்டில் இருந்து அரசு விடுவித்துள்ளது.

பற்றாக்குறை ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான தொகுப்பு நிதி

ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் ஒட்டு மொத்த பகிர்மான நிதியில் 10 விழுக்காட்டினை கொண்டு பற்றாக்குறை ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான தொகுப்பு நிதி ஏற்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இந்த 10 சதவிகித நிதியில், 40 விழுக்காடு தொகை, கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் குறைந்தது மூன்று ஆண்டுகளில் நிதி பற்றாக்குறை உள்ள ஊராட்சி ஒன்றியங்கள் மற்றும் கிராம ஊராட்சிகளுக்கு இடையே ஐந்தாவது நிதி ஆணைய காலத்தின் முதல் மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஊரக வளர்ச்சி மற்றும் ஊராட்சி இயக்குநரால் பகிர்ந்து அளிக்கப்படும்.

இதுதவிர 20 விழுக்காடு ஊரக வளர்ச்சி மற்றும் ஊராட்சி இயக்குநர் வசம் இருக்கும். 20 விழுக்காடு தொகை மாநில நிதி ஆணையத்தால் மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கு பரிந்துரைத்துள்ள விகிதாச்சார அடிப்படையில் மாவட்டங்களுக்கு பிரித்து வழங்கப்படும். மாவட்ட ஆட்சித் தலைவர் மற்றும் ஊரக வளர்ச்சி மற்றும் ஊராட்சி இயக்குநர் இத்தொகையினை வேறு எந்த திட்டத்திலும் அல்லது வழிமுறையிலும் தீர்வு காண முடியாத நிதிப் பிரச்சினைகளுக்கு பயன்படுத்தலாம். மீதமுள்ள 20 விழுக்காடு தொகை கூட்டு குடிநீர் திட்டத்திலுள்ள பற்றாக்குறையினைப் போக்க தமிழ்நாடு குடிநீர் வடிகால் வாரியத்திற்கு மானியமாக விடுவிக்கப்படும்.

தமிழக அரசு 2021-22 ஆம் ஆண்டிற்கான பற்றாக்குறை ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான தொகுப்பு நிதியாக 614.92 கோடி ரூபாயை மாநில நிதிக்குழு மானியத்தின் ஒட்டுமொத்த ஒதுக்கீட்டிலிருந்து விடுவித்துள்ளது.

ஒருங்கிணைந்த ஒப்படைக்கப்பட்ட வருவாய்           

ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு பகிர்ந்தளிக்கப்படும் முத்திரைத்தாள் கட்டணத்துடன் பெறப்படும் மிகுவரி வருவாய் மாநில அளவில் ஒருங்கிணைக்கப்பட்டு பதிவுத்துறை மூலம் விடுவிக்கப்படுகிறது. இந்த மிகுவரி வருவாய் கிராம ஊராட்சி மற்றும் ஊராட்சி ஒன்றியங்களுக்கு பிரித்து வழங்கப்படுகிறது.

அதன்படி, 2021-22 ஆம் ஆண்டுக்கான ஒருங்கிணைந்த ஒப்படைக்கப்பட்ட வருவாய் 850.37 கோடி ரூபாயினை பின்வருமாறு அனுமதித்து அரசு ஆணையின்படி விடுவித்துள்ளது.

283. மூன்றில் ஒரு பங்கு தொகையான ரூ.283.45 கோடி நிதியானது நீண்டகால நிலுவையில் உள்ள மின்கட்டணத்தை தமிழக மின் உற்பத்தி மற்றும் பகிர்மான கழகத்திற்கு செலுத்தவும் பயன்படுத்தப்பட்டது.
284. மீதமுள்ள மூன்றில் இரு பங்கு தொகையான ரூ.566.92 கோடி ஊரகப் பகுதிகளில் குறிப்பிட்ட வளர்ச்சிப் பணிகளை மேற்கொள்ளும் வகையில் முன்னுரிமைத் திட்டங்களுக்கு ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்டுள்ளது.

ஒருங்கிணைந்த ஒப்படைக்கப்பட்ட வருவாய் திட்டக் கூறு நிதி

ஒருங்கிணைந்த ஒப்படைக்கப்பட்ட வருவாய் திட்டக்கூறு நிதி என்பது மாநில அளவில் ஒப்படைக்கப்பட்ட வருவாயின் ஒரு பகுதியாகும். இத்திட்டக்கூறு நிதிக்கான ஒப்படைக்கப்பட்ட வருவாயில் குறிப்பிட்ட சதவீதம் தேவையின் அடிப்படையில் சிறப்பு உட்கட்டமைப்பு பணிக்களுக்காக ஒதுக்கீடு செய்யப்படுகிறது.

கடந்த 2007-08 ஆம் ஆண்டிலிருந்து முத்திரைத் தாள் கட்டணத்துடன் வசூலிக்கப்படும் மிகுவரி மற்றும் கேளிக்கை வரி ஆகிய ஒப்படைக்கப்பட்ட வரிவருவாய் இனங்களை மாநில அளவில் ஒருங்கிணைத்து அதன் ஒருபகுதி ஊராட்சிகளுக்கும் மீதமுள்ள பகுதி அரசின் முதன்மைத் திட்டங்களுக்கும் பயன்படுத்திட அரசு உத்தரவுகளை பிறப்பித்து வருகிறது. சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விதிக்கப்பட்டதன் காரணமாக, கேளிக்கை வரி முழுவதுமாக நீக்கம் செய்யப்பட்டது.

ஒன்றிய நிதி ஆணைய மானியம்

நிதிப்பகிர்வு தொடர்பாக பதினைந்தாவது ஒன்றிய நிதி ஆணையம் சமர்ப்பித்த அறிக்கையை ஜனவரி 2020-ல் ஒன்றிய அரசு ஏற்றுக்கொண்டது. பதினைந்தாவது ஒன்றிய நிதி ஆணையம் தனது அறிக்கையை இரண்டு நிலைகளில் சமர்ப்பித்தது. ஒன்று 2020-21-ம் வருடத்திற்கும், மற்றொன்று 2021-22 முதல் 2025-26 வரையிலான காலத்திற்கும் ஆனதாகும்.

• 2020-21-ம் ஆண்டிற்கான தமிழ்நாட்டின் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான மொத்த நிதி ஒதுக்கீடு ரூ.3607 கோடி ஆகும். இதில் வரையறுக்கப்பட்ட நிதி மற்றும் வரையறுக்கப்படாத நிதி விகிதம் 50: 50 ஆகும்.
• 2021-22-ம் ஆண்டிற்கான மொத்த நிதி ஒதுக்கீடு ரூ.2666 கோடி ஆகும். இதில் வரையறுக்கப்பட்ட நிதி மற்றும் வரையறுக்கப்படாத நிதி விகிதம் 60:40 ஆகும். 
• வரையறுக்கப்படாத மானியம் ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகள் ஊதியம் அல்லது நிர்வாக செலவினம் தவிர அரசு அனுமதித்துள்ள இதர குறிப்பிட்ட பணிகளுக்காக பயன்படுத்தலாம்.
• வரையறுக்கப்பட்ட மானியத்தில் 50 சதவீதம் குடிநீர் விநியோகம், மழைநீர் சேகரிப்பு மற்றும் மறுசுழற்சிப் பணிகளுக்காகவும் 50 சதவீதம் சுகாதாரம் மற்றும் திறந்த வெளியில் மலம் கழித்தல் அற்ற நிலையை உருவாக்குதல் ஆகியவற்றிற்கான பணிகளுக்கும் பயன் படுத்தலாம்.

பதினைந்தாவது ஒன்றிய நிதி ஆணையம் பரிந்துரைத்துள்ள அடிப்படை மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட மானியங்களை மாநில நிதி ஆணையத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட பகிர்மான விகிதாச்சார அடிப்படையில் ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் மூன்று அடுக்குகளுக்கும் பின்வருமாறு பகிர்ந்தளிக்கப்படுகிறது.

ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான தேர்தல்கள்

மாநில தேர்தல் ஆணையம்           

மாநிலத்தில் உள்ள நகர்ப்புர மற்றும் ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு தேர்தலை நடத்துவதற்கான ஒரு சுதந்திரமான மற்றும் தன்னாட்சி பெற்ற அரசியலமைப்பு அதிகாரம் கொண்ட அமைப்பாக 1994-ல் தமிழ்நாடு மாநில மாநில தேர்தல் ஆணையம் ஏற்படுத்தப்பட்டது. வாக்காளர் பட்டியலை தயாரிப்பதற்கான கண்காணிப்பு, வழிகாட்டல் மற்றும் கட்டுப்பாடு ஆகிய பணிகள் தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையத்தின் பொறுப்பில் இருக்கும்.

மாநில மறுவரையறை ஆணையம் அமைத்தல்

தமிழ்நாடு ஊராட்சிகள் சட்டம், 1994 பிரிவு 28 ஒவ்வொரு மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு முடிவுற்ற பின்பும் ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் வார்டுகளை மறுவரையறை செய்வது அவசியம் என தெரிவிக்கின்றது. தமிழ்நாடு மறுவரையறை சட்டம், 2017 (தமிழ்நாடு சட்டம் 23, 2017) பிரிவு 12-ல் வழங்கப்பட்டுள்ள அதிகாரங்களின் அடிப்படையில் தமிழ்நாடு மறுவரையறை ஆணையம் அமைக்கப்பட்டுள்ளது.

ஊரக உள்ளாட்சி தேர்தல்கள்

ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் மறுவரையறை செய்யப்பட்ட வார்டுகளின் அடிப்படையில் 27 மாவட்டங்களில், அதற்கான அறிவிப்பு செய்யப்பட்டு, அம்மாவட்டங்களில் உள்ள ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான சாதாரண தேர்தல்கள் 2019-20 ஆம் ஆண்டில் நிறைவடைந்தன. தமிழ்நாட்டில் புதிய அரசு பொறுப்பேற்ற பிறகு, மீதமுள்ள 9 மாவட்டங்களின் ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான வார்டு மறுவரையறைப் பணிகள் நிறைவடைந்து தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையத்தால் 06.10.2021 மற்றும் 09.10.2021 ஆகிய நாட்களில் இரு கட்டங்களாக சாதாரண தேர்தல்கள் நடத்தி முடிக்கப்பட்டுள்ளன.

ஊராட்சி நிர்வாகத்தில் மகளிரின் பங்கு:

ஊராட்சி நிர்வாகத்தில் மகளிரின் பிரதிநிதித்துவத்தை அதிகரிக்கும் வகையில் அரசு பல்வேறு நடவடிக்கைகளை எடுத்து வருகிறது. கடந்த 2019 மற்றும் 2021 ஆம் ஆண்டுகளில் நடத்தப்பெற்ற ஊரக உள்ளாட்சித் தேர்தல்களில் மகளிருக்கான இடஒதுக்கீடு 50% என நிர்ணயிக்கப்பட்டிருப்பினும் அதற்கு அதிகமான பிரதிநிதித்துவத்தினை அதாவது 56% என்கிற அளவில் மகளிர் ஊராட்சி நிர்வாகத்தில் இடம் பெற்றுள்ளனர். மொத்தமுள்ள 12525 கிராம ஊராட்சித் தலைவர்களில் 7012 (56%) இடங்களிலும், 388 ஊராட்சி ஒன்றியங்களில் 242 (62%) இடங்களில் ஊராட்சி ஒன்றியத் தலைவர்களாகவும், மொத்தமுள்ள 36 மாவட்ட ஊராட்சிகளில் 20 (55%) இடங்களில்

மாவட்ட ஊராட்சித் தலைவர்களாகவும் பொறுப்பில் உள்ளனர். மேலும் ஊராட்சி நிர்வாகத்தில் உள்ள மொத்தமுள்ள 1,18,978 மக்கள் பிரதிநிதிகளில் 67756 பேர் மகளிர் ஆவர். இது மொத்தத்தில் 56% ஆகும். பெண்களுக்கு அதிகாரமளித்தல் மற்றும் தலைமைத்துவ பண்புகளை பெற்றிடும் வகையில் உரிய பயிற்சிகளை வழங்க அரசு முழு அர்ப்பணிப்புடன் செயல்படுகிறது.

பதினோராவது அட்டவணை (பிரிவு 243G)

1. விவசாயம் மற்றும் விவசாய விரிவாக்க பணிகள்
2. நில மேம்பாடு, நிலச்சீர்த்திருத்தங்களை அமல்படுத்துதல், நிலங்களை ஒருங்கிணைத்தல் மற்றும் பேணுதல்.
3. சிறிய நீர் பாசனங்களை நிர்வகித்தல், நீர் ஆதாரங்களை மேம்படுத்துதல்
4. கால்நடை வளர்ப்பு, கோழி வளர்ப்பு மற்றும் பால் பண்ணை
5. மீன் வளம்
6. சமூக காடுகள் மற்றும் பண்ணை காடுகள்
7. சிறு காடுகளின் மூலமான உற்பத்தி
8. சிறு தொழில்கள், உணவு பதப்படுத்தும் தொழில்கள் உட்பட.
9. காதி, கிராமம் மற்றும் குடிசைத் தொழில்கள்
10. ஊரக வீட்டு வசதி
11. குடிநீர்
12. எரிபொருள் மற்றும் கால்நடை தீவனம்
13. சாலைகள், சிறுபாலங்கள், பெரிய பாலங்கள், படகு, நீர்வழிகள்.
14. ஊரக மின்மயமாக்கல் மற்றும் மின் விநியோகம்
15. மரபு சாரா எரிசக்தி ஆதாரங்கள்
16. வறுமை ஒழிப்பு திட்டங்கள்
17. தொடக்க கல்வி மற்றும் மேல் நிலைக் கல்வி
18. தொழில்நுட்ப பயிற்சி மற்றும் தொழில் கல்வி
19. நூலகங்கள் கலாச்சார நடவடிக்கைகள்
20. சுகாதாரம் மற்றும் துப்புரவு; மருத்துவமனைகள், ஆரம்ப சுகாதார மையங்கள் மற்றும் மருந்தகங்கள் உட்பட
21. குடும்ப நலன்
22. பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகள் மேம்பாடு
23. சமூக நலம்; மாற்றுத்திறனாளிகள் மற்றும் மன நலம் குன்றியோர் நலம் உட்பட
24. நலிவடைந்த பிரிவினரின் நலம் குறிப்பாக பட்டியலினத்தவர் மற்றும் பழங்குடியினர்.
25. பொது விநியோக முறை
26. சமுதாய சொத்துக்களை நிர்வகித்தல்

பன்னிரண்டாவது அட்டவணை (பிரிவு 243W)

1. நகரத் திட்டங்கள், நகரத்தை வடிவமைத்தல்.
2. கட்டடங்களை கட்டுதல், நிலத்தை பயன்படுத்துதலை ஒழுங்குமுறைபடுத்துதல்.
3. பொருளாதார மற்றும் சமூக மேம்பாட்டிற்கு திட்டமிடல்
4. சாலைகள் மற்றும் பாலங்களை பராமரித்தல்.
5. வீட்டு உபயோகத்திற்கு குடிநீர் விநியோகம் செய்தல்.
6. பொதுச்சுகாதாரம் மற்றும் துப்புரவு பணிகளை மேற்கொள்ளுதல்.
7. தீயணைப்பு பணிகள்.
8. நகர்புற காடு மற்றும் சுற்றுப்புறச்சூழலை பாதுகாத்தல்.
9. சமூகத்தில் நலிவடைந்தோர், ஊனமுற்றோர், மனநிலை குன்றியவர்கள் நலன்களை பாதுகாத்தல்.
10. குடிசைப்பகுதிகளை மேம்படுத்துதல், தரத்தை உயர்த்துதல்.
11. நகர்புற வறுமை ஒழிப்பு.
12. பூங்காக்கள், தோட்டங்கள், விளையா ட்டு மைதானங்கள் போன்ற நகர்புற வசதிகளுக்கு ஏற்பாடு செய்தல்.
13. கல்வி மற்றும் கலாச்சார அம்சங்களின் வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல்.
14. இடுகாடு மற்றும் சுடுகாடு மைதானங்களை பராமரித்தல்.
15. கால்நடைக்கான குடிநீர் குட்டைகள் அமைத்தல் மிருகவதையை தடைசெய்தல்.
16. பிறப்பு, இறப்பு ஆகியவற்றின் பதிவுடன் கூடிய மிக முக்கியமான புள்ளி விவரங்களைத் சேகரித்தல்.
17. பேருந்து நிறுத்துமிடங்கள், கழிவறை, சாலை விளக்கு போன்ற பொது வசதிகளை செய்து கொடுத்தல்.
18. வதைகூடங்கள் மற்றும் தோல் பதனிடும் தொழில்களை ஒழுங்குபடுத்துதல்.

நகர்ப்புற பஞ்சாயத்துகளின் வகைகள்                                                  

1. மாநகராட்சி
2. இது மாநிலங்களில் மாநில சட்டமன்றங்கள் மற்றும் UT இன் ஆனால் பாராளுமன்றத்தின் செயல்கள் மூலம் நிறுவப்பட்டது.
3. ஒவ்வொரு நிறுவனமும் மூன்று உறுப்புகளைக் கொண்டுள்ளது. கவுன்சில், நிலைக்குழுக்கள் மற்றும் கமிஷனர்.

• கவுன்சில், ஒரு சட்டமன்ற அமைப்பானது, துணை மேயரின் உதவியால் மேயர் தலைமையில் உள்ளது.

1. கவுன்சில் மக்களால் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஆலோசகர்களைக் கொண்டுள்ளது.
2. சபையின் பணிக்கு நிலைக்குழு உதவுகிறது. இது பொது வேலை, கல்வி, வரிவிதிப்பு, சுகாதாரம், நிதி மற்றும் பலவற்றைக் கையாள்கிறது.
3. முனிசிபல் கமிஷனர் மாநகராட்சியின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி மற்றும் கவுன்சில் மற்றும் நிலைக்குழுவின் முடிவுகளை செயல்படுத்தும் பொறுப்பு.

நகராட்சி

1. நகரங்கள் மற்றும் சிறிய நகரங்களின் நிர்வாகத்திற்காக சம்பந்தப்பட்ட மாநில சட்டமன்றத்தின் செயல்களால் நகராட்சிகள் நிறுவப்படுகின்றன.
2. அவை முனிசிபல் கவுன்சில், முனிசிபல் கமிட்டி, முனிசிபல் போர்டு, பரோ முனிசிபாலிட்டி, சிட்டி முனிசிபாலிட்டி மற்றும் பிறரால் அறியப்படுகின்றன.

• முனிசிபல் கார்ப்பரேஷன், கவுன்சில், நிலைக்குழு மற்றும் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி போன்ற அதே மூன்று உறுப்புகளையும் நகராட்சி கொண்டுள்ளது.

1. அமைப்பில் அவை முனிசிபல் கார்ப்பரேஷனைப் போலவே இருக்கின்றன. அவைத் தலைவர்/தலைவர் தலைமையில், துணைத் தலைவர்/துணைத் தலைவர் மற்றும் ஆணையருக்குப் பதிலாக தலைமை நிர்வாக அதிகாரி/முனிசிபல் அலுவலரைக் கொண்டுள்ளனர்.
2. மாநில அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்பட்ட தலைமை நிர்வாக அதிகாரி, அன்றாட நிர்வாகத்திற்கு பொறுப்பானவர்.

அறிவிக்கப்பட்ட பகுதி குழுக்கள்

1. தொழில்மயமாக்கல் காரணமாக வேகமாக வளரும் நகரமாகவோ அல்லது நகராட்சியின் அரசியலமைப்பிற்குத் தேவையான அனைத்து நிபந்தனைகளையும் பூர்த்தி செய்ய இன்னும் வளர்ச்சியடையாத நகரமாகவோ இருக்கும் ஒரு பகுதியின் நிர்வாகத்திற்காக அறிவிக்கப்பட்ட பகுதிக் குழு நிறுவப்பட்டது.
2. இது அரசிதழில் உள்ள அறிவிப்பின் மூலம் நிறுவப்பட்டது.

• அரசாங்க வர்த்தமானி அறிவிப்பில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள ஏற்பாடு மட்டுமே அறிவிக்கப்பட்ட பகுதிக் குழுவின் செயல்பாட்டிற்குப் பொருந்தும்.

1. அறிவிக்கப்பட்ட பகுதிக் குழுவின் அதிகாரங்கள் நகராட்சியைப் போலவே இருக்கும்.
2. அறிவிக்கப்பட்ட பகுதிக் குழு முற்றிலும் பரிந்துரைக்கப்பட்ட அமைப்பாகும். அறிவிக்கப்பட்ட பகுதிக் குழுவிற்கு தலைவர் உட்பட அனைத்து உறுப்பினர்களும் மாநில அரசால் பரிந்துரைக்கப்படுகிறார்கள்.
3. எனவே, இது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்போ அல்லது சட்டப்பூர்வமான அமைப்போ அல்ல.

நகர் பகுதி குழுக்கள்

1. ஒரு சிறிய நகரத்தின் நிர்வாகத்திற்காக ஒரு டவுன் ஏரியா கமிட்டி நிறுவப்பட்டுள்ளது.
2. இது ஒரு அரை-நகராட்சி அதிகாரம் மற்றும் வடிகால், சாலைகள், தெரு விளக்குகள் மற்றும் பாதுகாப்பு போன்ற குறைந்த எண்ணிக்கையிலான குடிமை செயல்பாடுகளைக் கொண்டுள்ளது.

• இது மாநில சட்டமன்றச் சட்டத்தால் உருவாக்கப்பட்டது.

1. டவுன் ஏரியா கமிட்டி தொடர்பான அமைப்பு, செயல்பாடுகள் மற்றும் பிற விஷயங்களைச் சட்டம் குறிப்பிடுகிறது.
2. இது ஒரு மாநிலத்தின் அரசாங்கத்தால் முழுமையாக நியமிக்கப்பட்ட அமைப்பாக இருக்கலாம் அல்லது முழுமையாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அல்லது பகுதியளவு நியமிக்கப்பட்ட மற்றும் பகுதியளவு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒரு அமைப்பாக இருக்கலாம்.

இராணுவக் குடியிருப்பு வாரியம்

1. இராணுவக் குடியிருப்பு பகுதிகளில் உள்ள பொதுமக்களுக்காக நகராட்சி நிர்வாகத்திற்காக இராணுவக் குடியிருப்பு வாரியங்கள் நிறுவப்பட்டுள்ளன.
2. இது யூனியன் அரசாங்கத்தால் நிறுவப்பட்டு நிர்வகிக்கப்படுகிறது.

• இது 2006 ஆம் ஆண்டின் இராணுவக் குடியிருப்பு சட்டத்தின் விதிகளின் கீழ் அமைக்கப்பட்டது, இது ஒரு மத்திய அரசு சட்டம்.

1. மத்திய பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தின் நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் ஒரு இராணுவக் குடியிருப்பு வாரியம் செயல்படுகிறது.
2. தற்போது, நாட்டில் 62 இராணுவக் குடியிருப்பு வாரியங்கள் உள்ளன.
3. கன்டோன்மென்ட் வாரியங்கள் நான்கு வகைகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன, அதாவது வகை I – மக்கள் தொகை 50,000க்கு மேல்; வகை II- 10,000-50,000 இடையே குடிமக்கள்; வகை III- குடிமக்கள் தொகை 2500-10,000 மற்றும் வகை IV- 2500 க்கும் குறைவான மக்கள் தொகை.

• அதன் உறுப்பினர்கள் பகுதியளவு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்கள் மற்றும் ஓரளவுக்கு பரிந்துரைக்கப்பட்டவர்கள்.
• இராணுவக் குடியிருப்பு வாரியத்தின் நிர்வாக அதிகாரி இந்திய ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுகிறார்.

குடியிருப்புகள்

1. ஆலைக்கு அருகில் கட்டப்பட்ட வீட்டுக் காலனிகளில் வசிக்கும் அதன் ஊழியர்கள் மற்றும் தொழிலாளர்களுக்கு குடிமை வசதிகளை வழங்குவதற்காக பெரிய பொது நிறுவனங்களால் குடியிருப்புகள் நிறுவப்பட்டது.
2. இது ஒரு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்பு அல்ல, நகர நிர்வாகத்தை கவனிக்க நகர நிர்வாகி உட்பட அனைத்து உறுப்பினர்களையும் எண்டர்பிரைஸ் நியமிக்கிறது.

துறைமுகப் பொறுப்பு கழகம்

1. துறைமுக அறக்கட்டளைகள் மும்பை, கொல்கத்தா, சென்னை போன்ற நாட்டின் துறைமுகப் பகுதிகளில் நிறுவப்பட்டுள்ளன.
2. துறைமுக அறக்கட்டளையை நிறுவுவதற்கான நோக்கங்கள் துறைமுகங்களை நிர்வகிப்பதும் பாதுகாப்பதும் மற்றும் சிவில் வசதிகளை வழங்குவதும் ஆகும்.

• இது பாராளுமன்ற சட்டத்தால் உருவாக்கப்பட்டது.

1. துறைமுக அறக்கட்டளை தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மற்றும் பரிந்துரைக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது. அதன் தலைவர் ஒரு அதிகாரி.
2. அதன் செயல்பாடுகள் நகராட்சியின் செயல்பாடுகளைப் போலவே அதிகமாகவோ அல்லது குறைவாகவோ இருக்கும்.

சிறப்பு நோக்க நிறுவனம்

1. மேற்கூறிய ஏழு வகையான நகர்ப்புற அமைப்புகளைத் தவிர, மேலே உள்ள எந்த உள்ளூர் நகர்ப்புற அரசாங்கங்களுக்கும் ‘சட்டப்பூர்வமாக’ சொந்தமான குறிப்பிட்ட செயல்பாடுகளைக் கவனிக்க சில நிறுவனங்களை மாநிலங்கள் உருவாக்கலாம்.
2. சிறப்பு நோக்க முகமைகள் செயல்பாடு அடிப்படையிலானவை மற்றும் பிற நகர்ப்புற அமைப்புகளைப் போல பகுதி அடிப்படையிலானவை அல்ல.

• அத்தகைய அமைப்புகளின் எடுத்துக்காட்டுகள்: நகர மேம்பாட்டு அறக்கட்டளைகள்; நீர் வழங்கல் மற்றும் கழிவுநீர் பலகைகள்; மாசு கட்டுப்பாட்டு வாரியங்கள்; மின்சார விநியோக பலகைகள்; நகர்ப்புற வளர்ச்சி அதிகாரிகள்; நகர போக்குவரத்து பலகைகள்; வீட்டு பலகைகள்.

1. இவை மாநில சட்டமன்றத்தின் சட்டத்தால் சட்டப்பூர்வ அமைப்புகளாக அல்லது நிர்வாகத் தீர்மானத்தின் மூலம் துறைகளாக நிறுவப்படுகின்றன.
2. அவை தன்னாட்சி அமைப்புகளாக செயல்படுகின்றன, அவை உள்ளூர் நகர்ப்புற அரசாங்கங்களிலிருந்து சுயாதீனமாக அவர்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட செயல்பாடுகளைச் செய்கின்றன.
3. அவை உள்ளூர் நகர்ப்புற அமைப்புகளின் எந்த உறுப்புக்கும் அடிபணியவில்லை.

மத்திய நகராட்சி குழு

உள்ளாட்சிக்கான மத்திய கவுன்சில் 1954 இல் அமைக்கப்பட்டது. இது இந்தியக் குடியரசுத் தலைவரின் உத்தரவின்படி இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 263வது பிரிவின் கீழ் உருவாக்கப்பட்டது. முதலில், இது உள்ளூர் சுய-அரசு மத்திய கவுன்சில் என்று அறியப்பட்டது. இருப்பினும், ‘சுய-அரசு’ என்ற சொல் மிதமிஞ்சியதாகக் கண்டறியப்பட்டது, எனவே 1980 களில் ‘அரசு’ என்ற வார்த்தையால் மாற்றப்பட்டது. 1958 வரை, இது நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற உள்ளூர் அரசாங்கங்களுடன் கையாண்டது, ஆனால் 1958 க்குப் பிறகு அது நகர்ப்புற உள்ளாட்சி விவகாரங்களை மட்டுமே கையாண்டது.

கவுன்சில் ஒரு ஆலோசனை அமைப்பு. இது இந்திய அரசாங்கத்தின் நகர்ப்புற மேம்பாட்டு அமைச்சர் மற்றும் மாநிலங்களில் உள்ளாட்சி சுய அரசாங்கத்திற்கான அமைச்சர்களைக் கொண்டுள்ளது. கவுன்சிலின் தலைவராக மத்திய அமைச்சர் செயல்படுகிறார்.

கவுன்சில் உள்ளூர் அரசாங்கத்தைப் பொறுத்தவரை பின்வரும் செயல்பாடுகளை செய்கிறது:

• கொள்கை விஷயங்களைக் கருத்தில் கொண்டு பரிந்துரை செய்தல்
• சட்டத்திற்கான முன்மொழிவுகளை உருவாக்குதல்
• மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பின் சாத்தியத்தை ஆய்வு செய்தல்
• ஒரு பொதுவான செயல் திட்டத்தை வரைதல்
• மத்திய நிதி உதவியை பரிந்துரைத்தல்
• மத்திய நிதியுதவியுடன் உள்ளாட்சி அமைப்புகள் செய்யும் பணிகளை மதிப்பாய்வு செய்தல்.

மாநில திட்டக் குழு

மாநிலத்தின் வளர்ச்சி குறித்த செயல்பாடுகளின் மீது ஆலோசனைகளை மாநிலத்தின் சமூதாய சமத்துவத்துடனான முன்னேற்றம் பெற பல்வேறு உக்திகளை அரசுக்கு வழங்கி வரும் ஒரு அமைப்பாக மாநில திட்டக் குழு செயல்பட்டு வருகின்றது.

மாநில திட்டக் குழுவின் அலுவல்சாரா தலைவராக உள்ள மாண்புமிகு முதலமைச்சர் அவர்களின் தலைமையின் கீழ் ஒரு துணைத் தலைவர், இரண்டு முழுநேர உறுப்பினர்கள் மற்றும் பல்வேறு துறைகளில் நிபுணத்துவம் பெற்ற ஏழு பகுதிநேர உறுப்பினர்கள் உள்ளிட்ட 10 நபர்கள் கொண்ட குழுவாக தற்பொழுது உள்ள மாநில திட்டக் குழுவானது, ஜூன் 2021-ஆம் ஆண்டு மறுசீரமைக்கப்பட்டுள்ளது.

இக்குழுவில் அரசு கூடுதல் தலைமைச் செயலாளர், திட்டம் மற்றும் வளர்ச்சித்துறை மற்றும் அரசு கூடுதல் தலைமைச் செயலாளர், நிதித்துறை ஆகியோர் மாநில திட்டக் குழுவின் அலுவல் சார் உறுப்பினர்கள் ஆவார்கள். மாநில திட்டக் குழுவின் உறுப்பினர் செயலர், இதில் நிர்வாக பொறுப்பு வகிப்பார்.

மாநில திட்டக் குழுவானது, மாநில அரசுக்கு ஆலோசனை வழங்கும் பொறுப்புடன் மாநில அரசின் கொள்கைகள் வகுப்பதில் மற்றும் மாநிலத்தின் வளர்ச்சிக் குறித்த சிறப்புத் திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதில் அடித்தளமாக உள்ளது.

பணிகள்

1. பொருளாதார வளர்ச்சி, வேலைவாய்ப்பு, வறுமை போன்ற பேரியல் பொருளாதார வளர்ச்சிக் குறியீடுகளைக் கண்காணித்தல் மற்றும் திட்டங்களில் செய்ய வேண்டிய மாற்றங்கள் மற்றும் திட்டங்களைத் திருத்தியமைத்தல் ஆகியன குறித்து அரசுக்கு ஆலோசனை அளித்தல்.
2. தமிழ் நாட்டின் பொருளாதாரத்தை கண்காணித்து அதன் வளர்ச்சிக்கான அறிக்கைகளை அரசுக்கு தேவைப்படும் பொழுது அனுப்புதல்.
3. நீடித்த வளர்ச்சி இலக்குகள் — 2030-இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள இலக்குகளை அடைவதற்கும், ஓட்டுமொத்த வளர்ச்சிக்கு வழிகாட்ட நீண்ட, நடுத்தர மற்றும் குறுகிய கால இலக்குகளை வகுப்பதில் மாநில அரசுக்கு உதவுதல்.
4. ஐக்கிய நாட்டு பொது சபையால் ஏற்றுக் கொள்ளப்பட்ட 2030-இல் அடைய வேண்டிய நீடித்த வளர்ச்சி இலக்குகள் நிதிக்குழுவின் குறிக்கோள்களுக்கு ஏற்ப துறைச்சார்ந்த செயல்பாட்டு திட்டங்கள் மற்றும் அறிக்கைகளை உருவாக்குதல்.
5. கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களை வகுப்பதற்கும் அவற்றை செயல்படுத்துவதை துரிதப்படுத்துவதற்கும், ” கொள்கை ஒத்திசைவு சிக்கல்களை” முறையாக நிவர்த்தி செய்து, துறை மற்றும் துறை சார்ந்த சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான ஒரு தளத்தை வழங்கும்.
6. பல்வேறு துறைகளில் தொடர்ந்த ஆய்வுகள் மேற்கொண்டு அதன் ஒப்புமைகளை அரசு சார்ந்த தேசிய, பன்னாட்டு வல்லுநர்கள், கல்வி மற்றும் கொள்கை ஆராய்ச்சி வல்லுநர்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கும் இடையிலான கூட்டமைப்பை ஊக்குவித்தல்.
7. தகுந்த உள்ளீடுகள் மற்றும் அளவீடுகளை மாநிலத்திற்கு அளித்து மனிதவள மேம்பாடு குறியீடு, பாலின குறியீடு மற்றும் இதர குறியீடுகள் வளர்ச்சி மற்றும் செயல்பாடுகளை அணுகுதல் மற்றும் உகந்த திட்டங்களுடன் அரசிற்கு ஆலோசனை வழங்குதல்.
8. தமிழ்நாட்டில் மட்டுமல்லாமல், இந்திய அளவிலும் உலக அளவிலும் செயல்பட்டுவரும் பல முன்னோடியான நிறுவனங்களுடன் இணைந்து பல்வேறு துறைகளில் மேற்கொள்ளப்படும் செயல்பாடுகள் குறித்து தொடர்ந்து ஆய்வின் வாயிலாக அத்துறைகளில் தொடர்ந்து செயல்படுத்தப்பட வேண்டிய நுட்பமான விவரங்களை அரசுக்கு பரிந்துரைத்தல்.
9. தேசிய மற்றும் பன்னாட்டு வல்லுநர்கள், பயிற்சியாளர்கள் மற்றும் பிற முதலீட்டாளர்கள் கூட்டு சமூகத்தின் மூலம் அறிவு, புதுமை மற்றும் தொழில் முனைவோர் ஆதரவு அமைப்பை உருவாக்க உதவுதல்.
10. துறைகளுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகள் மற்றும் ஒதுக்கீடுகள், ஒழுங்கு முறை ஆகியவற்றின் இலக்குகளை அடைவதற்கான கட்டாய கட்டமைப்பு உள்ளடக்கிய கொள்கை ஒத்திசைவு ஆலோசனைகளை வழங்குதல்
11. இதேபோல், ஆதிதிராவிடர் மற்றும் பழங்குடியினர் பாதுகாப்பு மற்றும் ஒருவரும் விடுபடாமல் இருத்தல் என்ற கருத்தின் அடிப்படையில் அரசாங்கத்திற்கு ஆலோசனை வழங்குதல்.
12. நல்ல உள்ளாட்சி நிர்வாகத்திற்கான பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடல் கருத்தின் கீழ் கட்டாயப்படுத்தப்பட்ட அமைப்புகளை செயல்படுத்துவதன் செயல்திறன் குறித்து ஆலோசனை வழங்குதல்.
13. மேற்படி பணிகளுடன் மாநில திட்டக் குழு கீழ்கண்டுள்ள திட்டங்களையும் செயல்படுத்தி வருகிறது.
14. மாநில சமச்சீர் வளர்ச்சி நிதி

தமிழகத்தின் பல்வேறு பகுதிகளுக்கிடையே காணப்படும் மண்டல வாரியான ஏற்றத்தாழ்வுகள் களைந்து சமநிலை வாழ்வியல் நிலையை ஏற்படுத்துவதற்காக மாநில சமச்சீர் வளர்ச்சி நிதித் திட்டம் ஏற்படுத்தப்பட்டது. இத்திட்டம் 2012-13-ஆம் ஆண்டு துவங்கப்பட்டது. இத்திட்டமானது, வருமானம், வேலைவாய்ப்பு, வறுமை, சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் பாலின சமத்துவம் ஆகிய காரணிகளில் பின்தங்கிய வட்டாரங்களில் செயல்படுத்தப்படுகிறது.

1. தமிழ் நாடு புத்தாக்க முயற்சிகள் திட்டம்

தமிழ்நாடு புத்தாக்க முயற்சிகள் திட்டம், தமிழ் நாட்டை இந்தியாவிலேயே புத்தாக்கத்தின் இருப்பிடமாக உருவாக்குவதற்கும் அரசு மற்றும் அரசு சார்ந்த நிறுவனங்களில் புத்தாக்கத்தை ஊக்குவிப்பதற்கும் தமிழ்நாட்டில் செப்டம்பர் 2014-ல் ஏற்படுத்தப்பட்ட திட்டம் ஆகும். இத்திட்டம், புதுமைகளை வளர்ப்பதற்கான செயல்முறை மற்றும் நிதி உதவி அளிக்கின்றது. இத்திட்டத்தினை செயல்படுத்த, புத்தாக்க முயற்சிகளை உள்ளடக்கிய திட்டங்களுக்கு நிதியளிக்கும் பொருட்டு மாநில புத்தாக்க நிதி என்ற ஓர் அமைப்பை ஏற்படுத்தி தொடக்க நிதியாக ரூ.150 கோடி அல்லது அரசு நிர்ணயத்தின் படி தொடர்ந்து ஒவ்வொரு ஆண்டும் நிதி ஒதுக்கம் செய்யப்பட்டு வருகிறது.

iii. தமிழ்நாடு நிலப் பயன்பாடு ஆராய்ச்சி வாரியம்

தமிழ்நாடு மாநில நிலப் பயன்பாட்டு ஆராய்ச்சி வாரியம் என்ற ஒரு நிலையான வாரியம், துணைத் தலைவர் தலைமையின் கீழ் நிலவளத்தினை மதிப்பீடு செய்து, நிலம் மற்றும் நீர் வளங்கள் தொடர்பான துறைகளில் கொள்கை குறுக்கீடுகளில் ஆராய்ச்சியின் வாயிலாக பரிந்துரை செய்யப்பட்ட குறைகளின் மீது நடவடிக்கை மேற்கொள்வதற்கு அரசுக்கு ஆலோசனைகளை வழங்க மாநில திட்டக்குழுவில் 2011 ஆம் ஆண்டு உருவாக்கப்பட்டது.

தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையம்

தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையம் தமிழ்நாட்டின் தன்னாட்சி, சுதந்திரமான அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டப்பூர்வ அதிகாரம் ஆகும். இது இந்திய அரசியலமைப்பின் கீழ் 1992 ஆம் ஆண்டின் 73 மற்றும் 74 வது திருத்தச் சட்டங்களின் விதிகளின்படி 15 ஜூலை 1994 அன்று உருவாக்கப்பட்டது. தமிழ்நாட்டின் அனைத்து உள்ளாட்சித் தேர்தல்களும் இந்த ஆணையத்தால் நடத்தப்படுகின்றன.

வரலாறு                                                           

தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் சட்டம், 1994 மே 1994 இல் இந்தியாவின் 73 மற்றும் 74 வது அரசியலமைப்பு திருத்தங்களின்படி இயற்றப்பட்டது, இது தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையத்தை உருவாக்க வழி வகுத்தது. ஆனால், தமிழக உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு 1996 அக்டோபரில் முதல் தேர்தல் நடத்தப்பட்டது. அதன்பிறகு அக்டோபர் 2001, அக்டோபர் 2006, அக்டோபர் 2011 ஆகிய மாதங்களில் தொடர்ச்சியாக தேர்தல்கள் வெற்றிகரமாகவும், டிசம்பர் 2019 தேர்தல் பகுதி பகுதியாகவும் நடத்தப்பட்டது.

கட்டமைப்பு

தமிழ்நாடு மாநிலத் தேர்தல் ஆணையம், தமிழ்நாடு ஆளுநரால் நியமிக்கப்பட்ட தமிழ்நாடு மாநிலத் தேர்தல் ஆணையரின் தலைமையில் இயங்குகிறது. தமிழ்நாடு மாநிலத் தேர்தல் ஆணையர் தனது பதவிக் காலத்தை இரண்டு ஆண்டுகள் வைத்திருக்கிறார். பொதுவாக, தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையர்கள் அரசு செயலர் அந்தஸ்தில் நியமிக்கப்படுவார்கள். தமிழ்நாட்டின். தற்போது, திரு. Dr.V.Palani Kumar I.A.S(ஓய்வு) தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையராக உள்ளார். கமிஷனருக்கு மூத்த ஐஏஎஸ் அதிகாரி மற்றும் அதிகாரிகள் மற்றும் போதுமான பணியாளர்கள் குழுவில் உள்ள ஒரு செயலாளர் உதவுகிறார்.

கடமைகள்

தமிழ்நாட்டின் ஊரக மற்றும் நகர்ப்புற அமைப்புகளுக்கான தேர்தல்கள் நேரடி மற்றும் மறைமுக தேர்தல்கள் மூலம் நடத்தப்படுகின்றன. ஒரே கட்டுப்பாட்டு அதிகாரம் தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையத்திடம் உள்ளது. இந்த ஆணையத்தால் பல்வேறு பதவிகளுக்கான தேர்தல்கள் நேரடி மற்றும் மறைமுக தேர்தல் மூலம் நடத்தப்படுகின்றன.

தமிழ்நாடு சட்டமன்றத் தொகுதியின் வாக்காளர் பட்டியல்களின்படி வாக்காளர் பட்டியல்கள் இந்த ஆணையத்தால் தயாரிக்கப்படுகின்றன. வாக்குச் சாவடிகளின் அடிப்படையில் வாக்குச் சாவடிகள் அடையாளம் காணப்படுகின்றன. அதைத் தொடர்ந்து தேர்தல் அறிவிப்பு வெளியாகிறது. சட்டசபை தேர்தலுக்கு பின்பற்றப்பட்ட விதிமுறைகள் இங்கும் கடைபிடிக்கப்படுகிறது.

மாவட்ட திட்ட குழுக்கள்

அரசியலமைப்பின் 74 வது திருத்தத்தின் பிரிவு 243ZD மாவட்ட திட்டக் குழுக்களை (DPCs) உருவாக்க வேண்டும், இது பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகராட்சிகள் இரண்டிற்கும் தேவை. மாவட்ட திட்டமிடல் குழுக்கள் மாவட்டத்தின் நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறங்களுக்கான ஒருங்கிணைந்த திட்டமிடலுக்கு பொறுப்பாக இருக்கும். மாவட்ட திட்டக் குழுக்கள், நீர் மற்றும் இயற்கை வளப் பகிர்வு போன்ற பொதுவான நலன்களின் முக்கியப் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கும் வரைவு மேம்பாட்டுத் திட்டத்தைத் தயாரிக்க வேண்டும்.

மாவட்ட திட்டக் குழு அமைப்பு

மாவட்டத் திட்டக் குழு என்ற அமைப்பினை ஏற்படுத்திட 74வது இந்திய அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் வழிவகுத்துள்ளது. அதன்படி மாவட்டத் திட்டக் குழு 31 மாவட்டங்களிலும் அமைக்கப்பட்டுள்ளது.

மாவட்டத் திட்டக்குழுவின் தலைவராக மாவட்ட ஊராட்சித் தலைவரும், துணைத்தலைவராக மாவட்ட ஆட்சித் தலைவரும் உள்ளனர். நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள், சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் நிர்ணயிக்கப்பட்ட விகிதாச்சாரத்திற்கேற்ப உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் பிரதிநிதிகள் ஆகியோர் இக்குழுவின் உறுப்பினர்களாவர்.

மாவட்ட திட்டக் குழு பணிகள்

1. மாவட்டப் பரவலாக்கப்பட்ட திட்டம் தயாரிப்பதற்குத் தேவையான மாவட்ட அளவிலான வள ஆதாரங்கள் விபரங்களை சேகரித்தல், தொகுத்தல் மற்றும் நாளது தேதிவரையிலான விபரங்களைப் பெறுதல்.
2. தேவைகளைக் கண்டறிந்து முன்னுரிமை அளித்தல்.
3. மாவட்டத்தின் வளர்ச்சிக்குத் தேவையான கொள்கைகள், திட்டங்களைத் தயாரித்தல் மற்றும் முன்னுரிமை அளித்தல்.
4. மாவட்டத்தில் உள்ள ஊரக மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் தயாரித்த திட்டங்களை ஒருங்கிணைத்து மாவட்ட வளர்ச்சித் திட்டம் தயாரித்தல். மாவட்டத் திட்டக்குழு தயாரிக்கும் வளர்ச்சித் திட்டம், மாநிலத் திட்டக்குழு தயாரிக்கும் மாநில அளவிலான திட்டத்திற்கு உதவியாக இருத்தல்.
5. மாவட்டத்தில் நடைபெறும் பல்வேறு வளர்ச்சித் திட்டங்களைக் கண்காணித்தல் மற்றும் ஆய்வு செய்தல்.
6. வளர்ச்சித் திட்டங்களில் தொண்டு நிறுவனங்களின் பங்கேற்பை ஊக்குவித்தல்.
7. மாநில அரசுத் திட்டங்களைச் செயல்படுத்துதல் தொடர்பான ஆலோசனைகளை மாநில அரசுக்கு வழங்குதல்.
8. மாநில அரசால் அவ்வப்போது ஒப்படைக்கப்படும் இதர பணிகளை நிறைவேற்றுதல்.

மேலே விவரிக்கப்பட்ட பணிகளை தவிர 5 வது மாநில நிதிக்குழுவின் பரிந்துரையின்படி 80% மூலதன மாநில நிதி பணிகளுக்கு ஒதுக்கீடு செய்வது மாவட்ட திட்டக்குழுவின் பொறுப்பாகும்.

மூலதன மாநில நிதியில் 80 விழுக்காடு நிதி மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கு ஏற்றுக் கொள்ளப்பட்ட ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்பிற்கு இடையேயான பகிர்மான விகிதத்தின் அடிப்படையில் மாவட்ட வாரியாக பகிர்ந்து அளிக்கப்படும்.

நிதித் துறை, திட்டம் மற்றும் வளர்ச்சித் துறையின் ஆலோசனையின்படி ஊரக வளர்ச்சி மற்றும் உள்ளாட்சி துறையினால் வெளியிடும் அரசாணையின் அடிப்படையில் தேர்வு செய்யப்படும் திட்டங்களுக்கு மாவட்ட திட்டக் குழுவால் நிதி ஒதுக்கீடு செய்யப்படும்.

மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கான உட்கட்டமைப்பு வசதிகள் மாநில அளவில் 31 மாவட்ட ஊராட்சிகளுக்கும் சொந்த கட்டடங்கள் உள்ளன. 31 மாவட்ட ஊராட்சிகளிலும் கணினி, பிரிண்டர் மற்றும் இணையதள வசதி ஏற்படுத்தப்பட்டுள்ளன.