அறிமுகம்

ஒரு குடியரசுத் தலைவர் பற்றி அரசியலமைப்பின் பகுதி V இல் 52 முதல் 78 வரையிலான சட்டப்பிரிவுகள் விவரிக்கின்றன. மத்திய நிர்வாகத்தில் குடியரசுத் தலைவர், துணைத் தலைவர், பிரதமர், அமைச்சர்கள் குழு மற்றும் இந்திய அட்டர்னி ஜெனரல் ஆகியோர் உள்ளனர். குடியரசுத் தலைவர் இந்திய அரசின் தலைவர். அவர் இந்தியாவின் முதல் குடிமகன் மற்றும் தேசத்தின் ஒற்றுமை, ஒருமைப்பாடு மற்றும் ஒற்றுமையின் அடையாளமாக செயல்படுகிறார்.

குடியரசுத் தலைவர் தேர்தல்

குடியரசுத் தலைவர் மக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படாமல், தேர்தல் கல்லூரி உறுப்பினர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்:

1. நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள்;
2. மாநிலங்களின் சட்டமன்றங்களின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள்; மற்றும்
3. டில்லி மற்றும் புதுச்சேரி யூனியன் பிரதேசங்களின் சட்டப் பேரவைகளின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள். எனவே, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளின் நியமன உறுப்பினர்கள், மாநில சட்டப் பேரவைகளின் நியமன உறுப்பினர்கள், மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் (தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மற்றும் நியமனம் செய்யப்பட்ட இருவரும்) (இருசபை சட்டமன்றங்களில்) மற்றும் டெல்லி மற்றும் புதுச்சேரி பகுதி சட்டப் பேரவைகளின் நியமன உறுப்பினர்கள் குடியரசுத் தலைவர் தேர்தலில் பங்கேற்க முடியாது. ஒரு சட்டமன்றம் கலைக்கப்பட்டால், குடியரசுத் தலைவர்த் தேர்தலுக்கு முன்னர் கலைக்கப்பட்ட சட்டசபைக்கு புதிய தேர்தல்கள் நடத்தப்படாவிட்டாலும், உறுப்பினர்கள் குடியரசுத் தலைவர்த் தேர்தலில் வாக்களிக்கத் தகுதி பெற மாட்டார்கள்.

குடியரசுத் தலைவர் தேர்தலில் பல்வேறு மாநிலங்களின் பிரதிநிதித்துவ அளவிலும், ஒட்டுமொத்த மாநிலங்களுக்கும் யூனியனுக்கும் இடையே சமத்துவம் இருக்க வேண்டும் என்று அரசியலமைப்பு வழங்குகிறது. இதை அடைவதற்கு, ஒவ்வொரு மாநிலம் மற்றும் பாராளுமன்றத்தின் சட்டமன்றத்தில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு உறுப்பினரும் அத்தகைய தேர்தலில் அளிக்க தகுதியுள்ள வாக்குகளின் எண்ணிக்கை பின்வரும் முறையில் தீர்மானிக்கப்படுகிறது:

1. ஒரு மாநிலத்தின் சட்டமன்றத்தில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு உறுப்பினரும், மாநிலத்தின் மக்கள்தொகையை மொத்த சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் மொத்த எண்ணிக்கையால் வகுத்தால் பெறப்பட்ட தொகையில் ஆயிரத்தின் மடங்குகள் இருக்கும் அளவுக்கு அதிகமான வாக்குகளைப் பெற்றிருக்க வேண்டும்.
2. நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு உறுப்பினரும், மாநிலங்களின் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட மொத்த வாக்குகளின் எண்ணிக்கையை இரு அவைகளின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களின் மொத்த எண்ணிக்கையால் வகுப்பதன் மூலம் பெறக்கூடிய வாக்குகளின் எண்ணிக்கையைப் பெற்றிருக்க வேண்டும். பாராளுமன்றம்.

குடியரசுத் தலைவர்த் தேர்தல் விகிதாச்சார பிரதிநிதித்துவ முறையின்படி ஒற்றை மாற்றத்தக்க வாக்கு மூலம் நடத்தப்படுகிறது மற்றும் வாக்குப்பதிவு ரகசிய வாக்கெடுப்பு மூலம் நடத்தப்படுகிறது. வெற்றிகரமான வேட்பாளர் முழுமையான பெரும்பான்மை வாக்குகளால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதை இந்த அமைப்பு உறுதி செய்கிறது. ஒரு வேட்பாளர், குடியரசுத் தலைவர் பதவிக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டதாக அறிவிக்கப்படுவதற்கு, ஒரு நிலையான வாக்குகளை பெற வேண்டும். தேர்ந்தெடுக்கப்படும் வேட்பாளர்களின் எண்ணிக்கையால் (இங்கு ஒரே ஒரு வேட்பாளர் மட்டுமே குடியரசுத் தலைவர்யாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவார்) மேலும் ஒன்றைப் பிரித்து, கோட்டுடன் ஒன்றைச் சேர்ப்பதன் மூலம் வாக்குகளின் ஒதுக்கீடு தீர்மானிக்கப்படுகிறது.

தேர்தல் கல்லூரியின் ஒவ்வொரு உறுப்பினருக்கும் ஒரு வாக்குச் சீட்டு மட்டுமே வழங்கப்படுகிறது. வாக்காளர், வாக்களிக்கும்போது, வேட்பாளர்களின் பெயர்களுக்கு எதிராக 1, 2, 3, 4 போன்றவற்றைக் குறிப்பதன் மூலம் தனது விருப்பங்களைக் குறிப்பிட வேண்டும். அதாவது, தேர்தலில் எத்தனை வேட்பாளர்கள் இருக்கிறார்களோ அத்தனை விருப்பங்களையும் வாக்காளர் குறிப்பிடலாம்.

முதற்கட்டமாக முதல் விருப்பு வாக்குகள் எண்ணப்படுகின்றன. இந்த கட்டத்தில் ஒரு வேட்பாளர் தேவையான ஒதுக்கீட்டைப் பெற்றால், அவர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டதாக அறிவிக்கப்படுவார். இல்லையெனில், வாக்குகளை மாற்றுவதற்கான செயல்முறை இயக்கத்தில் அமைக்கப்பட்டுள்ளது. குறைந்த எண்ணிக்கையிலான முதல் விருப்பு வாக்குகளைப் பெறும் வேட்பாளரின் வாக்குகள் இரத்து செய்யப்பட்டு அவரது இரண்டாவது விருப்பு வாக்குகள் மற்ற வேட்பாளர்களின் முதல் விருப்பு வாக்குகளுக்கு மாற்றப்படும். ஒரு வேட்பாளர் தேவையான ஒதுக்கீட்டைப் பெறும் வரை இந்த செயல்முறை தொடரும்.

குடியரசுத் தலைவர் தேர்தல் தொடர்பான அனைத்து சந்தேகங்களும் சர்ச்சைகளும் உச்ச நீதிமன்றத்தால் விசாரிக்கப்பட்டு முடிவெடுக்கப்படும். தேர்தல் கல்லூரி முழுமையடையவில்லை (அதாவது, தேர்தல் கல்லூரி உறுப்பினர்களிடையே ஏதேனும் காலியிடம் உள்ளது) என்ற அடிப்படையில் ஒருவரை குடியரசுத் தலைவர்யாக தேர்ந்தெடுப்பதை சவால் செய்ய முடியாது. ஒருவர் குடியரசுத் தலைவராகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவது உச்ச நீதிமன்றத்தால் செல்லாது என்று அறிவிக்கப்பட்டால், உச்ச நீதிமன்றத்தின் அத்தகைய அறிவிப்பின் தேதிக்கு முன் அவர் செய்த செயல்கள் செல்லுபடியாகாது மற்றும் தொடர்ந்து அமலில் இருக்கும்.

அரசியல் நிர்ணய சபையின் சில உறுப்பினர்கள் குடியரசுத் தலைவர்க்கான மறைமுகத் தேர்தல் முறை ஜனநாயகத்திற்கு விரோதமானது என்று விமர்சித்து நேரடித் தேர்தல் யோசனையை முன்வைத்தனர். இருப்பினும், அரசியலமைப்பை உருவாக்கியவர்கள் பின்வரும் காரணங்களுக்காக மறைமுகத் தேர்தலைத் தேர்ந்தெடுத்தனர்:

1. குடியரசுத் தலைவரின் மறைமுகத் தேர்தல் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள பாராளுமன்ற அரசாங்க முறைக்கு இணக்கமானது. இந்த அமைப்பின் கீழ், குடியரசுத் தலைவர் ஒரு பெயரளவிலான நிறைவேற்று அதிகாரி மட்டுமே மற்றும் உண்மையான அதிகாரங்கள் பிரதம மந்திரி தலைமையிலான அமைச்சர்கள் குழுவிற்கு வழங்கப்படுகின்றன. குடியரசுத் தலைவரை மக்களால் நேரடியாகத் தெரிவு செய்து அவருக்கு உண்மையான அதிகாரம் வழங்காமல் இருப்பது முரண்பாடாக இருந்திருக்கும்.
2. குடியரசுத் தலைவரை நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுப்பது அதிக செலவு மற்றும் நேரத்தையும் ஆற்றலையும் செலவழித்திருக்கும். அவர் ஒரு சின்னத் தலைவர் மட்டுமே என்பதை வைத்து இது தேவையற்றது.

நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளின் உறுப்பினர்களால் மட்டுமே குடியரசுத் தலைவரைத் தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும் என்று அரசியல் நிர்ணய சபையின் சில உறுப்பினர்கள் பரிந்துரைத்தனர். ஒரு அரசியல் கட்சி ஆதிக்கம் செலுத்தும் நாடாளுமன்றம், அந்தக் கட்சியில் இருந்து ஒரு வேட்பாளரை எப்போதும் தேர்ந்தெடுக்கும் என்பதால், அத்தகைய குடியரசுத் தலைவர் இந்திய ஒன்றியத்தின் மாநிலங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்த முடியாது என்பதால், அரசியலமைப்பை உருவாக்கியவர்கள் இதை விரும்பவில்லை. தற்போதைய அமைப்பு குடியரசுத் தலைவரை யூனியன் மற்றும் மாநிலங்களின் பிரதிநிதியாக மாற்றுகிறது.

மேலும், குடியரசுத் தலைவர்த் தேர்தலின் போது ‘விகிதாசாரப் பிரதிநிதித்துவம்’ என்பது தவறான பெயர் என அரசியலமைப்புச் சபையில் சுட்டிக்காட்டப்பட்டது. இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட இடங்கள் நிரப்பப்பட வேண்டிய இடத்தில் விகிதாசாரப் பிரதிநிதித்துவம் நடைபெறுகிறது. குடியரசுத் தலைவர் பதவியில் ஒரே ஒரு பதவி மட்டுமே காலியாக இருக்கும். இதை முன்னுரிமை அல்லது மாற்று வாக்கு முறை என்று கூறலாம். இதேபோல், எந்த வாக்காளரும் ஒரு வாக்கு இல்லை என்ற காரணத்திற்காக ‘ஒரே மாற்றத்தக்க வாக்கு’ என்ற வெளிப்பாடும் எதிர்க்கப்பட்டது; ஒவ்வொரு வாக்காளருக்கும் பன்மை வாக்குகள் உள்ளன.

தகுதிகள், உறுதிமொழி மற்றும் நிபந்தனைகள்

குடியரசுத் தலைவராக தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கான தகுதிகள். குடியரசுத் தலைவராக தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கு தகுதியுடைய ஒருவர் பின்வரும் தகுதிகளை பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்:

1. அவர் இந்திய குடிமகனாக இருக்க வேண்டும்.
2. அவர் 35 வயது பூர்த்தியடைந்திருக்க வேண்டும்.
3. மக்களவை உறுப்பினராகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கு அவர் தகுதி பெற்றிருக்க வேண்டும்.
4. அவர் மத்திய அரசு அல்லது எந்த மாநில அரசு அல்லது எந்த உள்ளூர் அதிகாரம் அல்லது வேறு எந்த பொது அதிகாரத்தின் கீழ் எந்த லாபகரமான பதவியையும் வகிக்கக்கூடாது. மத்திய அரசின் தற்போதைய தலைவர் அல்லது துணைத் தலைவர், எந்த மாநிலத்தின் ஆளுநர் மற்றும் மத்திய அல்லது எந்த மாநிலத்தின் அமைச்சரும் எந்த லாபகரமான பதவியையும் வகிப்பதாகக் கருதப்படுவதில்லை, எனவே அவர் குடியரசுத் தலைவர் வேட்பாளராக தகுதி பெறுகிறார்.

குடியரசுத் தலைவர் குறைந்தபட்சம் 50 வாக்காளர்கள் முன்மொழிபவர்களாகவும், 50 வாக்காளர்கள் இரண்டாம் நிலை தேர்வாளர்களாகவும் இருக்க வேண்டும். ஒவ்வொரு வேட்பாளரும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கியில் ரூ.15,000 பாதுகாப்பு வைப்புத் தொகை செய்ய வேண்டும். பதிவான வாக்குகளில் ஆறில் ஒரு பங்கு வாக்குகளை வேட்பாளர் பெறத் தவறினால் பாதுகாப்பு வைப்புத் தொகையை இழக்க நேரிடும். 1997 ஆம் ஆண்டுக்கு முன், முன்மொழிபவர்கள் மற்றும் இரண்டாம் தருபவர்களின் எண்ணிக்கை தலா பத்து மற்றும் பாதுகாப்பு வைப்புத் தொகை ரூ.2,500 ஆக இருந்தது. 1997 இல், தீவிரமற்ற வேட்பாளர்களை நீக்க அவை அதிகரிக்கப்பட்டன.

குடியரசுத் தலைவரின் உறுதிமொழி (இரகசியகாப்பு) அல்லது உறுதிமொழி

குடியரசுத் தலைவர் தனது அலுவலகத்திற்குள் நுழைவதற்கு முன், ஒரு உறுதிமொழி அல்லது உறுதிமொழியை செய்து சந்தா செலுத்த வேண்டும். குடியரசுத் தலைவர் தனது பதவிப் பிரமாணத்தில்:

1. அலுவலகத்தை உண்மையாக நிறைவேற்றுவது;
2. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டத்தை பாதுகாப்பது.
3. இந்திய மக்களின் சேவை மற்றும் நல்வாழ்வுக்காக தன்னை அர்ப்பணித்துக் கொள்வது.

குடியரசுத் தலைவரின் பதவிப் பிரமாணம், இந்தியத் தலைமை நீதிபதி மற்றும் அவர் இல்லாத நிலையில், உச்ச நீதிமன்றத்தின் மூத்த நீதிபதியால் செய்யப்படுகிறது.

குடியரசுத் தலைவராக செயல்படும் அல்லது குடியரசுத் தலைவரின் பணிகளை நிறைவேற்றும் வேறு எந்த நபரும் இதேபோன்ற உறுதிமொழி அல்லது உறுதிமொழியை எடுக்க வேண்டும்.

குடியரசுத் தலைவர் அலுவலகத்தின் நிபந்தனைகள்

அரசியலமைப்பு குடியரசுத் தலைவர் அலுவலகத்தின் பின்வரும் நிபந்தனைகளை வகுத்துள்ளது:

1. அவர் பாராளுமன்றம் அல்லது மாநில சட்டமன்றத்தின் ஒரு அவையில் உறுப்பினராக இருக்கக்கூடாது. அத்தகைய நபர் யாரேனும் குடியரசுத் தலைவர்யாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டால், அவர் குடியரசுத் தலைவர்யாக தனது பதவிக்கு வரும் தேதியில் அந்த சபையில் தனது பதவியை காலி செய்ததாகக் கருதப்படுகிறது.
2. அவர் வேறு எந்த லாபகரமான பதவியையும் வகிக்கக் கூடாது.
3. வாடகை செலுத்தாமல், தனது அதிகாரப்பூர்வ இல்லத்தை (ராஷ்டிரபதி பவன்) பயன்படுத்த அவருக்கு உரிமை உண்டு.
4. பாராளுமன்றத்தால் தீர்மானிக்கப்படும் ஊதியங்கள், கொடுப்பனவுகள் மற்றும் சலுகைகளுக்கு அவர் தகுதியானவர்.
5. அவரது பதவிக் காலத்தில் அவரது ஊதியங்கள் மற்றும் கொடுப்பனவுகளை குறைக்க முடியாது.

2008-ம் ஆண்டு நாடாளுமன்றம் குடியரசுத் தலைவரின் சம்பளத்தை மாதம் ரூ.50,000-லிருந்து ரூ.1.50 லட்சமாகவும், ஓய்வூதியத்தை மாத ஊதியத்தில் 50% ஆகவும் உயர்த்தியது. மேலும், முன்னாள் குடியரசுத் தலைவர்களுக்கு வீடு, தொலைபேசி வசதிகள், கார், மருத்துவ சிகிச்சை, பயண வசதி, செயலகப் பணியாளர்கள் மற்றும் அலுவலகச் செலவுகள் ஆண்டுக்கு ரூ.60,000. இறந்த குடியரசுத் தலைவரின் மனைவிக்கு, ஓய்வு பெற்ற குடியரசுத் தலைவரின் ஓய்வூதியத்தில் 50% வீதம் குடும்ப ஓய்வூதியம், வசதிகளுடன் கூடிய குடியிருப்பு, தொலைபேசி வசதி, கார், மருத்துவச் சிகிச்சை, பயண வசதி, செயலகப் பணியாளர்கள் மற்றும் அலுவலகச் செலவுகள் ஆண்டுக்கு ரூ.12,000 வரை பெற உரிமை உண்டு.

குடியரசுத் தலைவர் பல சலுகைகள் மற்றும் விலக்குகளுக்கு தகுதியானவர். அவர் தனது உத்தியோகபூர்வ செயல்களுக்கான சட்டப் பொறுப்பிலிருந்து தனிப்பட்ட விலக்கு பெறுகிறார். அவரது பதவிக் காலத்தில், அவர் தனது தனிப்பட்ட செயல்கள் சம்பந்தமாக, எந்தவொரு குற்றவியல் நடவடிக்கைகளிலிருந்தும் விடுபடுகிறார். அவரை கைது செய்யவோ, சிறையில் அடைக்கவோ முடியாது. எவ்வாறாயினும், இரண்டு மாதங்களுக்கு முன்னறிவிப்பு வழங்கிய பின்னர், அவரது தனிப்பட்ட செயல்கள் தொடர்பாக அவரது பதவிக் காலத்தில் அவருக்கு எதிராக உரிமையியல் நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்படலாம்.

பதவி காலம், குற்றச்சாட்டு மற்றும் காலியிடம்

குடியரசுத் தலைவர் அலுவலகத்தின் காலம்

குடியரசுத் தலைவர் தனது பதவிக்கு வந்த நாளிலிருந்து ஐந்து வருட காலத்திற்கு பதவியில் இருப்பார். இருப்பினும், துணை குடியரசுத் தலைவர்யிடம் ராஜினாமா கடிதத்தை அனுப்புவதன் மூலம் அவர் எந்த நேரத்திலும் தனது பதவியை ராஜினாமா செய்யலாம். மேலும், பதவி நீக்க நடவடிக்கையின் மூலம் அவரது பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் அவர் பதவியில் இருந்து நீக்கப்படலாம்.

குடியரசுத் தலைவர் தனது பதவிக் காலமான ஐந்து ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு அவருக்குப் பின் பதவியேற்கும் வரை பதவியில் இருக்க முடியும். அந்த அலுவலகத்திற்கு மீண்டும் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கும் அவர் தகுதியானவர். அவர் எத்தனை முறை வேண்டுமானாலும் தேர்ந்தெடுக்கப்படலாம். இருப்பினும், அமெரிக்காவில், ஒரு நபர் இரண்டு முறைக்கு மேல் குடியரசுத் தலைவர் பதவிக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட முடியாது.

குடியரசுத் தலைவர் பதவி நீக்கம்

‘அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை மீறியதற்காக’ பதவி நீக்க நடவடிக்கை மூலம் குடியரசுத் தலைவர்யை பதவியில் இருந்து நீக்க முடியும்.

எனினும், அரசியலமைப்புச் சட்டம் ‘அரசியலமைப்பின் மீறல்’ என்ற சொற்றொடரின் பொருளை வரையறுக்கவில்லை. பதவி நீக்கக் குற்றச்சாட்டுகள் நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளாலும் தொடங்கப்படலாம். இந்தக் குற்றச்சாட்டுகளுக்கு சபையின் நான்கில் ஒரு பங்கு உறுப்பினர்களால் கையொப்பமிடப்பட வேண்டும் (குற்றச்சாட்டுகளை உருவாக்கியது), மேலும் 14 நாட்களுக்கு குடியரசுத் தலைவர்க்கு நோட்டீஸ் கொடுக்கப்பட வேண்டும். பதவி நீக்கத் தீர்மானம் அந்த சபையின் மொத்த உறுப்பினர்களில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு பெரும்பான்மையால் நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகு, அது மற்ற சபைக்கு அனுப்பப்படுகிறது, அது குற்றச்சாட்டுகளை விசாரிக்க வேண்டும். அத்தகைய விசாரணையில் ஆஜராகவும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தவும் குடியரசுத் தலைவர்க்கு உரிமை உண்டு. மற்ற சபையும் குற்றச்சாட்டைத் தாங்கி, மொத்த உறுப்பினர்களில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு பெரும்பான்மையால் பதவி நீக்கத் தீர்மானத்தை நிறைவேற்றினால், அந்தத் தீர்மானம் நிறைவேற்றப்பட்ட நாளிலிருந்து குடியரசுத் தலைவர் தனது பதவியிலிருந்து நீக்கப்படுவார்.

எனவே, பதவி நீக்கம் என்பது பாராளுமன்றத்தில் ஒரு அரை நீதி நடைமுறையாகும். இந்தச் சூழலில், இரண்டு விஷயங்களைக் கவனிக்க வேண்டும்: (அ) நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் நியமனம் செய்யப்பட்ட உறுப்பினர்கள், குடியரசுத் தலைவரின் தேர்தலில் பங்கேற்காவிட்டாலும் அவர் மீதான குற்றச்சாட்டுகளில் பங்கேற்கலாம்; (ஆ) மாநிலங்கள் மற்றும் டெல்லி மற்றும் புதுச்சேரி யூனியன் பிரதேசங்களின் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் குடியரசுத் தலைவர் தேர்தலில் பங்கு பெற்றாலும் அவர் பதவி நீக்கத்தில் பங்கேற்க மாட்டார்கள். இதுவரை எந்த குடியரசுத் தலைவர்யும் பதவி நீக்கம் செய்யப்படவில்லை.

குடியரசுத் தலைவர் அலுவலகத்தில் காலியிடம்

குடியரசுத் தலைவர் அலுவலகத்தில் ஒரு காலியிடம் பின்வரும் வழிகளில் ஏதேனும் ஏற்படலாம்:

1. ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் முடிவடைந்ததும்.
2. அவரது ராஜினாமா மூலம்.
3. பதவி நீக்க நடவடிக்கை மூலம் அவரை நீக்கியது.
4. அவரது மரணத்தால்.
5. இல்லையெனில், உதாரணமாக, அவர் பதவியில் இருக்க தகுதியற்றவராக மாறும் போது அல்லது அவரது தேர்தல் செல்லாது என்று அறிவிக்கப்படும் போது.

தற்போதைய குடியரசுத் தலைவரின்  பதவிக்காலம் முடிவடைவதால் வெற்றிடமாக இருக்கும் போது, பதவிக்காலம் முடிவடைவதற்கு முன்னர் அந்த வெற்றிடத்தை நிரப்புவதற்கான தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டும். ஏதேனும் காரணத்தால் புதிய குடியரசுத் தலைவரை தேர்ந்தெடுப்பதில் தாமதம் ஏற்பட்டால், பதவி விலகும் குடியரசுத் தலைவர் (அவரது பதவிக் காலத்துக்கு அப்பால் ஐந்தாண்டுகள்) அவருக்குப் பின் பதவியேற்கும் வரை தொடர்ந்து பதவியில் இருப்பார். இது ஒரு ‘இடைநிலையை’ தடுப்பதற்காக அரசியலமைப்பால் வழங்கப்படுகிறது. இந்த நிலையில், குடியரசுத் துணைத் தலைவருக்கு குடியரசுத் தலைவராகச் செயல்படவோ, குடியரசுத் தலைவரின் பணிகளைச் செய்யவோ வாய்ப்பு கிடைக்கவில்லை.

பதவியை ராஜினாமா செய்தல், நீக்குதல், மரணம் அல்லது வேறுவிதமாக காலியாகிவிட்டால், அத்தகைய காலியிடம் ஏற்பட்ட நாளிலிருந்து ஆறு மாதங்களுக்குள் காலியிடத்தை நிரப்புவதற்கான தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டும். புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட குடியரசுத் தலைவர், அவர் தனது பதவியை பொறுப்பேற்ற நாளிலிருந்து ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு முழு பதவியில் இருப்பார்.

குடியரசுத் தலைவரின் பதவி விலகல், நீக்கம், இறப்பு அல்லது வேறு காரணங்களால் அவர் பதவி காலியாகும்போது, புதிய குடியரசுத் தலைவர் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் வரை துணைக் குடியரசுத் தலைவர் குடியரசுத் தலைவராகச் செயல்படுவார். மேலும், பதவியில் இருக்கும் குடியரசுத் தலைவர் பதவிக்கு வராத காரணத்தாலும், நோய்வாய்ப்பட்டதாலும் அல்லது வேறு காரணங்களாலும் தனது பணிகளைச் செய்ய முடியாமல் போனால், குடியரசுத் தலைவர் தனது பதவியைத் தொடரும் வரை துணைக் குடியரசுத் தலைவர் தனது பணிகளைச் செய்வார்.

குடியரசுத் துணைத் தலைவர் பதவி காலியாக இருந்தால், இந்தியத் தலைமை நீதிபதி (அல்லது அவரது பதவியும் காலியாக இருந்தால், உச்ச நீதிமன்றத்தின் மூத்த நீதிபதி) குடியரசுத் தலைவராகச் செயல்படுவார் அல்லது குடியரசுத் தலைவரின் பணிகளைச் செய்வார்.

எந்தவொரு நபரும், அதாவது, துணைக் குடியரசுத் தலைவர், இந்தியத் தலைமை நீதிபதி அல்லது உச்ச நீதிமன்றத்தின் மூத்த நீதிபதி குடியரசுத் தலைவர்யாகச் செயல்படும் போது அல்லது குடியரசுத் தலைவரின் பணிகளைச் செய்யும்போது, அவர் குடியரசுத் தலைவரின் அனைத்து அதிகாரங்களையும் விலக்குகளையும் அனுபவித்து, நாடாளுமன்றத்தால் நிர்ணயிக்கப்படும் ஊதியங்கள், சலுகைகள் மற்றும் சலுகைகளுக்குத் தகுதியானவர்.

குடியரசுத் தலைவரின் அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்:

குடியரசுத் தலைவர் அனுபவித்து வரும் அதிகாரங்கள் மற்றும் ஆற்றிய செயல்பாடுகளை பின்வரும் தலைப்புகளின் கீழ் ஆய்வு செய்யலாம்.

1. நிர்வாக அதிகாரங்கள்
2. சட்டமியற்றும் அதிகாரங்கள்
3. நிதி அதிகாரங்கள்
4. நீதித்துறை அதிகாரங்கள்
5. இராஜதந்திர அதிகாரங்கள்
6. இராணுவ அதிகாரங்கள்
7. அவசரகால அதிகாரங்கள்

நிர்வாக அதிகாரங்கள்

குடியரசுத் தலைவரின் நிறைவேற்று அதிகாரங்களும் செயல்பாடுகளும்:

1. இந்திய அரசின் அனைத்து நிர்வாக நடவடிக்கைகளும் அவரது பெயரில் முறையாக எடுக்கப்படுகின்றன.
2. அவருடைய பெயரில் உருவாக்கப்பட்ட மற்றும் செயல்படுத்தப்படும் உத்தரவுகள் மற்றும் பிற கருவிகள் அங்கீகரிக்கப்படும் விதத்தைக் குறிப்பிடும் விதிகளை அவர் உருவாக்கலாம்.
3. மத்திய அரசின் வணிகத்தின் மிகவும் வசதியான பரிவர்த்தனை மற்றும் அமைச்சர்களிடையே கூறப்பட்ட வணிகத்தை ஒதுக்கீடு செய்வதற்கான விதிகளை அவர் உருவாக்கலாம்.
4. அவர் பிரதமரையும் மற்ற அமைச்சர்களையும் நியமிக்கிறார். அவரது விரும்பும் வரை அவர்கள் பதவி வகிக்கிறார்கள்.
5. அவர் இந்தியாவின் அட்டர்னி ஜெனரலை நியமித்து, அவருடைய ஊதியத்தை நிர்ணயிக்கிறார். குடியரசுத் தலைவரின் விருப்பத்தின் போது அட்டர்னி ஜெனரல் பதவி வகிக்கிறார்.
6. அவர் இந்தியாவின் கன்ட்ரோலர் மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரல், தலைமை தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற தேர்தல் ஆணையர்கள், மத்திய அரசு பணியாளர் தேர்வாணைய தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்கள், மாநிலங்களின் ஆளுநர்கள், நிதி ஆயோக் தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்கள் மற்றும் பலரை நியமிக்கிறார்.
7. யூனியனின் விவகாரங்கள் மற்றும் சட்டத்திற்கான முன்மொழிவுகள் தொடர்பான எந்தத் தகவலையும் அவர் பிரதமரிடம் இருந்து பெறலாம்.
8. ஒரு அமைச்சரால் எந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டாலும், அது சபையால் பரிசீலிக்கப்படாமல் இருந்தாலும், அமைச்சர்கள் குழுவின் பரிசீலனைக்கு, பிரதமரிடம் சமர்ப்பிக்கும்படி அவர் கோரலாம்.
9. எஸ்சி, எஸ்டி மற்றும் பிற பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினரின் நிலைமைகள் குறித்து விசாரிக்க அவர் ஒரு கமிஷனை நியமிக்கலாம்.
10. அவர் மத்திய-மாநில மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்த மாநிலங்களுக்கு இடையேயான கவுன்சிலை நியமிக்கலாம்.
11. அவரால் நியமிக்கப்பட்ட நிர்வாகிகள் மூலம் யூனியன் பிரதேசங்களை நேரடியாக நிர்வகிக்கிறார்.
12. அவர் எந்தப் பகுதியையும் பட்டியலிடப்பட்ட பகுதியாக அறிவிக்க முடியும் மற்றும் அட்டவணைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகள் மற்றும் பழங்குடியினர் பகுதிகளின் நிர்வாகம் தொடர்பான அதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ளார்.

சட்டமியற்றும் அதிகாரங்கள்

குடியரசுத் தலைவர் இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாகும், மேலும் பின்வரும் சட்டமியற்றும் அதிகாரங்களை கொண்டுள்ளார்.

1. அவர் பாராளுமன்றத்தை கூட்டலாம் அல்லது ஒத்திவைக்கலாம் மற்றும் மக்களவையை கலைக்கலாம். மக்களவையின் சபாநாயகர் தலைமையில் நடைபெறும் நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளின் கூட்டுக் கூட்டத்தையும் அவர் கூட்டலாம்.
2. ஒவ்வொரு பொதுத் தேர்தலுக்குப் பிறகும், ஒவ்வொரு ஆண்டும் முதல் கூட்டத் தொடரின் தொடக்கத்திலும் அவர் நாடாளுமன்றத்தில் உரையாற்றலாம்.
3. பாராளுமன்றத்தில் நிலுவையில் உள்ள மசோதா தொடர்பாகவோ அல்லது வேறு வகையிலோ அவர் நாடாளுமன்றத்தின் அவைகளுக்கு செய்திகளை அனுப்பலாம்.
4. சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகர் ஆகிய இருவரின் அலுவலகங்களும் காலியாக இருக்கும்போது, மக்களவையின் எந்த உறுப்பினரையும் அதன் நடவடிக்கைகளைத் தலைமை தாங்குவதற்காக அவர் நியமிக்கலாம். அதேபோல், தலைவர் மற்றும் துணைத் தலைவர் ஆகிய இருவரின் அலுவலகங்களும் காலியாக இருக்கும்போது, ராஜ்யசபாவின் எந்த உறுப்பினரையும் அதன் நடவடிக்கைகளுக்குத் தலைமை தாங்குவதற்கு அவர் நியமிக்கலாம்.
5. இலக்கியம், அறிவியல், கலை மற்றும் சமூக சேவையில் சிறந்து விளங்கும் 12 பேரை மேலவை உறுப்பினர்களாக அவர் பரிந்துரைக்கிறார்.
6. அவர் ஆங்கிலோ-இந்தியன் சமூகத்திலிருந்து மக்களவைக்கு இரண்டு உறுப்பினர்களை நியமிக்கலாம்.
7. தேர்தல் ஆணையத்துடன் கலந்தாலோசித்து, நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் தகுதி நீக்கம் தொடர்பான கேள்விகளுக்கு அவர் முடிவு செய்கிறார்.
8. பாராளுமன்றத்தில் சில வகையான மசோதாக்களை அறிமுகப்படுத்த அவரது முன் பரிந்துரை அல்லது அனுமதி தேவை. எடுத்துக்காட்டாக, இந்தியாவின் ஒருங்கிணைந்த நிதியத்தின் செலவினங்களை உள்ளடக்கிய மசோதா, அல்லது மாநிலங்களின் எல்லைகளை மாற்றுதல் அல்லது புதிய மாநிலத்தை உருவாக்குவதற்கான மசோதா.

ஒரு மசோதா பாராளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகு குடியரசுத் தலைவர்க்கு அனுப்பப்படும் போது, அவர்:

• மசோதாவிற்கு அவரது ஒப்புதலை வழங்கவும், அல்லது
• மசோதாவிற்கு அவரது ஒப்புதலை நிறுத்துதல், அல்லது
• பாராளுமன்றத்தின் மறுபரிசீலனைக்காக மசோதாவை (அது பண மசோதாவாக இல்லாவிட்டால்) திருப்பி அனுப்பவும்.

எனினும், திருத்தங்களுடனோ அல்லது இல்லாமலோ இந்த மசோதா நாடாளுமன்றத்தில் மீண்டும் நிறைவேற்றப்பட்டால், குடியரசுத் தலைவர் மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் அளிக்க வேண்டும்.

9. ஒரு மாநில சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு மசோதா, குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்கு ஆளுநரால் ஒதுக்கப்பட்டால், குடியரசுத் தலைவர்:
   • மசோதாவிற்கு அவரது ஒப்புதலை வழங்கவும், அல்லது
   • மசோதாவிற்கு அவரது ஒப்புதலை நிறுத்துதல், அல்லது
   • மாநில சட்டப் பேரவையை மறுபரிசீலனை செய்வதற்காக மசோதாவை (அது பண மசோதாவாக இல்லாவிட்டால்) திருப்பி அனுப்பும்படி ஆளுநருக்கு உத்தரவிட வேண்டும். இந்த மசோதா மீண்டும் மாநிலங்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்டு மீண்டும் அவரது பரிசீலனைக்கு அனுப்பப்பட்டாலும் குடியரசுத் தலைவர் ஒப்புதல் அளிக்க வேண்டிய கட்டாயம் இல்லை என்பதை இங்கு கவனிக்க வேண்டும்.
10. பாராளுமன்றம் கூட்டத்தொடர் இல்லாதபோது அவர் அவசரச் சட்டங்களை வெளியிடலாம். இந்த அவசரச் சட்டங்கள் நாடாளுமன்றத்தின் மறுசீரமைப்பிலிருந்து ஆறு வாரங்களுக்குள் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும். அவர் எந்த நேரத்திலும் ஒரு அரசாணையை திரும்பப் பெறலாம்.
11. அவர் கன்ட்ரோலர் மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரல், யூனியன் பப்ளிக் சர்வீஸ் கமிஷன், நிதி ஆயோக் மற்றும் பிறவற்றின் அறிக்கைகளை நாடாளுமன்றத்தின் முன் வைக்கிறார்.
12. அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள், லட்சத்தீவுகள், தாத்ரா மற்றும் நகர் ஹவேலி மற்றும் டாமன் மற்றும் டையூவின் அமைதி, முன்னேற்றம் மற்றும் நல்ல அரசாங்கத்திற்கான விதிமுறைகளை அவர் உருவாக்க முடியும். புதுச்சேரியிலும் குடியரசுத் தலைவர் சட்டங்களை இயற்றலாம், ஆனால் அவை இடைநிறுத்தப்பட்டாலோ அல்லது கலைக்கப்பட்டாலோ மட்டுமே.

நிதி அதிகாரங்கள்

குடியரசுத் தலைவரின் நிதி அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்:

1. அவரது முன் பரிந்துரையுடன் மட்டுமே பண மசோதாக்களை பாராளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்த முடியும்.
2. அவர் வருடாந்திர நிதிநிலை அறிக்கையை (அதாவது யூனியன் பட்ஜெட்) பாராளுமன்றத்தில் வைக்கிறார்.
3. அவரது பரிந்துரையின்றி மானியத்திற்கான கோரிக்கை எதுவும் செய்ய முடியாது.
4. எதிர்பாராத செலவினங்களைச் சந்திக்க இந்தியாவின் தற்செயல் நிதியிலிருந்து அவர் முன்பணத்தைச் செய்யலாம்.
5. மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே வருவாயை பகிர்ந்தளிப்பதற்கு ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் ஒரு நிதி ஆணையத்தை அவர் அமைக்கிறார்.

நீதித்துறை அதிகாரங்கள்

குடியரசுத் தலைவரின் நீதித்துறை அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்:

1. அவர் தலைமை நீதிபதி மற்றும் உச்ச நீதிமன்றம் மற்றும் உயர் நீதிமன்றங்களின் நீதிபதிகளை நியமிக்கிறார்.
2. அவர் சட்டம் அல்லது உண்மை தொடர்பான எந்தவொரு கேள்விக்கும் உச்ச நீதிமன்றத்திடம் ஆலோசனை பெறலாம். இருப்பினும், உச்ச நீதிமன்றம் வழங்கிய அறிவுரை குடியரசுத் தலைவரைக் கட்டுப்படுத்தாது.
3. அவர் மன்னிப்பு, விலக்கு, அவகாசம் மற்றும் தண்டனையை நீக்குதல், அல்லது எந்தவொரு குற்றத்திற்காகவும் தண்டிக்கப்படும் எந்தவொரு நபரின் தண்டனையை இடைநிறுத்தவும், குறைக்கவும் அல்லது மாற்றவும் முடியும்:

• இராணுவ நீதிமன்றத்தால் தண்டனை அல்லது தண்டனை வழங்கப்படும் அனைத்து வழக்குகளிலும்;
• யூனியன் சட்டத்திற்கு எதிரான குற்றத்திற்காக தண்டனை அல்லது தண்டனை வழங்கப்படும் அனைத்து வழக்குகளிலும்; மற்றும்
• தண்டனை மரண தண்டனையாக இருக்கும் அனைத்து வழக்குகளிலும்.

இராஜதந்திர அதிகாரங்கள்

சர்வதேச உடன்படிக்கைகள் மற்றும் ஒப்பந்தங்கள் குடியரசுத் தலைவரின்  சார்பாக பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்பட்டு முடிக்கப்படுகின்றன. எனினும் அவை நாடாளுமன்றத்தின் ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டது. அவர் சர்வதேச மன்றங்கள் மற்றும் விவகாரங்களில் இந்தியாவைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார் மற்றும் தூதர்கள், உயர் ஆணையர்கள் போன்ற தூதர்களை அனுப்புகிறார் மற்றும் பெறுகிறார்.

இராணுவ அதிகாரங்கள்

அவர் இந்தியாவின் பாதுகாப்புப் படைகளின் உச்ச தளபதி. அந்த நிலையில் ராணுவம், கடற்படை, விமானப்படை ஆகியவற்றின் தலைவர்களை நியமிக்கிறார். பாராளுமன்றத்தின் ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டு அவர் போரை அறிவிக்கலாம் அல்லது சமாதானத்தை முடிக்கலாம்.

அவசரகால அதிகாரங்கள்:

மேலே குறிப்பிட்டுள்ள சாதாரண அதிகாரங்களுக்கு மேலதிகமாக, பின்வரும் மூன்று வகையான அவசரநிலைகளை கையாள்வதற்கு அரசியலமைப்பு குடியரசுத் தலைவர்க்கு அசாதாரண அதிகாரங்களை வழங்குகிறது:

• தேசிய அவசரநிலை (பிரிவு 352);
• குடியரசுத் தலைவரின் ஆட்சி (பிரிவு 356 & 365); மற்றும்
• நிதி அவசரநிலை (பிரிவு 360)

குடியரசுத் தலைவரின்  வீட்டோ அதிகாரம்

நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்ட மசோதா, குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலைப் பெற்றால் மட்டுமே சட்டமாக முடியும். அத்தகைய மசோதா குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலுக்காக சமர்ப்பிக்கப்பட்டால், அவருக்கு மூன்று மாற்று வழிகள் உள்ளன (அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 111வது பிரிவின் கீழ்):

1. அவர் மசோதாவிற்கு தனது ஒப்புதலை வழங்கலாம், அல்லது
2. அவர் மசோதாவிற்கு தனது ஒப்புதலை நிறுத்தி வைக்கலாம், அல்லது
3. பாராளுமன்றத்தை மறுபரிசீலனை செய்வதற்காக அவர் மசோதாவை (அது பண மசோதாவாக இல்லாவிட்டால்) திருப்பி அனுப்பலாம். எவ்வாறாயினும், திருத்தங்களுடனோ அல்லது இல்லாமலோ பாராளுமன்றத்தால் மீண்டும் நிறைவேற்றப்பட்டு குடியரசுத் தலைவர்யிடம் மீண்டும் சமர்ப்பிக்கப்பட்டால், குடியரசுத் தலைவர் இந்த மசோதாவுக்கு தனது ஒப்புதலை வழங்க வேண்டும்.

எனவே, பாராளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட மசோதாக்கள் மீது குடியரசுத் தலைவருக்கு வீட்டோ அதிகாரம் உள்ளது, அதாவது மசோதாக்களுக்கு அவர் தனது ஒப்புதலைத் தடுக்க முடியும். குடியரசுத் தலைவர்க்கு இந்த அதிகாரத்தை வழங்குவதன் நோக்கம் இரண்டு வழிகள் ஆகும்

1. பாராளுமன்றத்தால் அவசர மற்றும் தவறாகக் கருதப்படும் சட்டத்தைத் தடுப்பது; மற்றும்
2. அரசியலமைப்பிற்கு முரணான சட்டத்தை தடுக்க.

நவீன மாநிலங்களில் நிறைவேற்று அதிகாரி அனுபவிக்கும் தடுப்பு அதிகாரத்தை பின்வரும் நான்கு வகைகளாக வகைப்படுத்தலாம்:

1. முழுமையான தடுப்பதிகாரம், அதாவது சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் வழங்கப்படாமல் இருப்பது.
2. தகுதியான தடுப்பதிகாரம், அதிக பெரும்பான்மையுடன் சட்டமன்றத்தால் முறியடிக்கப்படலாம்.
3. சஸ்பென்சிவ் வீட்டோ, இது சாதாரண பெரும்பான்மையுடன் சட்டமன்றத்தால் முறியடிக்கப்படலாம்.
4. பாக்கெட் வீட்டோ, அதாவது சட்டமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்ட மசோதா மீது எந்த நடவடிக்கையும் எடுக்காதது. மேற்கூறிய நான்கில், இந்தியக் குடியரசுத் தலைவருக்கு முழுமையான வீட்டோ, சஸ்பென்சிவ் வீட்டோ மற்றும் பாக்கெட் வீட்டோ ஆகிய மூன்று அதிகாரங்கள் உள்ளன. இந்திய குடியரசுத் தலைவர் வழக்கில் தகுதியான வீட்டோ இல்லை; இது அமெரிக்க குடியரசுத் தலைவர்யிடம் உள்ளது. இந்திய குடியரசுத் தலைவரின் மூன்று வீட்டோக்கள் கீழே விளக்கப்பட்டுள்ளன:

முழுமையான வீட்டோ

பாராளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு மசோதாவிற்கு குடியரசுத் தலைவர் தனது ஒப்புதலைத் தடுத்து நிறுத்தும் அதிகாரத்தை இது குறிக்கிறது. மசோதா முடிவடைகிறது மற்றும் ஒரு செயலாக மாறாது. வழக்கமாக, இந்த வீட்டோ பின்வரும் இரண்டு நிகழ்வுகளில் பயன்படுத்தப்படுகிறது:

1. தனிப்பட்ட உறுப்பினர்களின் மசோதாக்கள் (அதாவது, அமைச்சராக இல்லாத எந்தவொரு பாராளுமன்ற உறுப்பினராலும் அறிமுகப்படுத்தப்படும் மசோதாக்கள்) மற்றும்
2. அமைச்சரவை ராஜினாமா செய்யும் போது (மசோதாக்கள் நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகு ஆனால் குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலுக்கு முன்) மற்றும் புதிய அமைச்சரவை அத்தகைய மசோதாக்களுக்கு தனது ஒப்புதலை வழங்க வேண்டாம் என்று குடியரசுத் தலைவர்க்கு அறிவுறுத்துகிறது.

1954 ஆம் ஆண்டில், குடியரசுத் தலைவர் டாக்டர் ராஜேந்திர பிரசாத் PEPSU ஒதுக்கீட்டு மசோதாவுக்கு தனது ஒப்புதலைத் தடுத்து நிறுத்தினார். PEPSU மாநிலத்தில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி அமலில் இருந்தபோது இந்த மசோதா நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்டது. ஆனால், அந்த மசோதா குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலுக்காக சமர்ப்பிக்கப்பட்டதையடுத்து, குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி ரத்து செய்யப்பட்டது.

மீண்டும் 1991 இல், குடியரசுத் தலைவர் ஆர். வெங்கடராமன் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் சம்பளம், படிகள் மற்றும் ஓய்வூதியம் (திருத்தம்) மசோதாவுக்கு தனது ஒப்புதலைத் தடுத்து நிறுத்தினார். குடியரசுத் தலைவரின்  முந்தைய பரிந்துரையைப் பெறாமலேயே (லோக்சபா கலைக்கப்படுவதற்கு முந்தைய கடைசி நாளில்) இந்த மசோதா நாடாளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்டது.

சஸ்பென்சிவ் வீட்டோ

பாராளுமன்றத்தை மறுபரிசீலனை செய்வதற்கான மசோதாவைத் திரும்பப் பெறும்போது குடியரசுத் தலைவர் இந்த வீட்டோவைப் பயன்படுத்துகிறார். எவ்வாறாயினும், திருத்தங்களுடனோ அல்லது திருத்தங்களுடனோ பாராளுமன்றத்தால் மீண்டும் நிறைவேற்றப்பட்டு குடியரசுத் தலைவர்யிடம் மீண்டும் சமர்ப்பிக்கப்பட்டால், அந்த மசோதாவுக்கு குடியரசுத் தலைவர் தனது ஒப்புதலை வழங்குவது கட்டாயமாகும். இதன் பொருள், குடியரசுத் தலைவரின்  வீட்டோ அதே சாதாரண பெரும்பான்மையால் (அமெரிக்காவில் தேவைப்படும் அதிக பெரும்பான்மை அல்ல) மசோதாவை மீண்டும் நிறைவேற்றுவதன் மூலம் முறியடிக்கப்படுகிறது.

முன்னர் குறிப்பிட்டபடி, பணப் பில்கள் விஷயத்தில் குடியரசுத் தலைவர்க்கு இந்த வீட்டோ இல்லை. குடியரசுத் தலைவர் பண மசோதாவுக்கு தனது ஒப்புதலை அளிக்கலாம் அல்லது பண மசோதாவுக்கு தனது ஒப்புதலைத் தடுத்து நிறுத்தலாம் ஆனால் நாடாளுமன்றத்தின் மறுபரிசீலனைக்காக அதைத் திரும்பப் பெற முடியாது. பொதுவாக, குடியரசுத் தலைவர் தனது முந்தைய அனுமதியுடன் நாடாளுமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்பட்ட பண மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் அளிப்பார்.

பாக்கெட் வீட்டோ

இந்த வழக்கில், குடியரசுத் தலைவர் மசோதாவை அங்கீகரிக்கவோ அல்லது நிராகரிக்கவோ அல்லது திருப்பி அனுப்பவோ இல்லை, ஆனால் காலவரையற்ற காலத்திற்கு மசோதாவை நிலுவையில் வைத்திருப்பார். மசோதா மீது எந்த நடவடிக்கையும் (பாசிட்டிவ் அல்லது நெகட்டிவ்) எடுக்காத குடியரசுத் தலைவரின்  இந்த அதிகாரம் பாக்கெட் வீட்டோ என அழைக்கப்படுகிறது. குடியரசுத் தலைவர் இந்த வீட்டோ அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்த முடியும், ஏனெனில் அரசியலமைப்பில் அவர் தனது ஒப்புதலுக்காக முன்வைக்கப்பட்ட ஒரு மசோதா தொடர்பாக அவர் முடிவெடுக்க வேண்டிய காலக்கெடு எதையும் குறிப்பிடவில்லை. மறுபுறம், அமெரிக்காவில், குடியரசுத் தலைவர் மறுபரிசீலனைக்காக மசோதாவை 10 நாட்களுக்குள் திருப்பி அனுப்ப வேண்டும். எனவே, அமெரிக்க அதிபரை விட இந்திய குடியரசு தலைவரின் பாக்கெட் பெரியது என குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

1986 ஆம் ஆண்டில், குடியரசுத் தலைவர் ஜைல் சிங் இந்திய தபால் அலுவலக (திருத்த) மசோதா தொடர்பாக பாக்கெட் வீட்டோவைப் பயன்படுத்தினார். ராஜீவ் காந்தி அரசால் நிறைவேற்றப்பட்ட இந்த மசோதா, பத்திரிகை சுதந்திரத்துக்குக் கட்டுப்பாடுகளை விதித்ததால், பரவலாக விமர்சிக்கப்பட்டது. மூன்று ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, 1989 இல், அடுத்த குடியரசுத் தலைவர் ஆர். வெங்கடராமன் மறுபரிசீலனைக்காக மசோதாவைத் திருப்பி அனுப்பினார், ஆனால் புதிய தேசிய முன்னணி அரசாங்கம் மசோதாவைக் கைவிட முடிவு செய்தது.

அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா தொடர்பாக குடியரசுத் தலைவருக்கு வீட்டோ அதிகாரம் இல்லை என்பதை இங்கு கவனிக்க வேண்டும். 1971 ஆம் ஆண்டின் 24 வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் அரசியலமைப்புத் திருத்த மசோதாவிற்கு குடியரசுத் தலைவர் தனது ஒப்புதலை வழங்குவதைக் கட்டாயமாக்கியது.

மாநில சட்டத்தின் மீது குடியரசுத் தலைவரின்  வீட்டோ

குடியரசுத் தலைவருக்கு மாநிலச் சட்டம் தொடர்பான வீட்டோ அதிகாரமும் உண்டு. ஒரு மாநில சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு மசோதா, அது ஆளுநர் அல்லது குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலைப் பெற்றால் மட்டுமே (மசோதா குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்கு ஒதுக்கப்பட்டிருந்தால்) சட்டமாக மாறும்.

ஒரு மாநில சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு மசோதா, ஆளுநரின் ஒப்புதலுக்காக சமர்ப்பிக்கப்பட்டால், அவருக்கு நான்கு மாற்று வழிகள் உள்ளன (அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 200வது பிரிவின் கீழ்):

1. அவர் மசோதாவிற்கு தனது ஒப்புதலை வழங்கலாம், அல்லது
2. அவர் மசோதாவிற்கு தனது ஒப்புதலை நிறுத்தி வைக்கலாம், அல்லது
3. மாநில சட்டமன்றத்தின் மறுபரிசீலனைக்காக அவர் மசோதாவை (அது பண மசோதாவாக இல்லாவிட்டால்) திருப்பி அனுப்பலாம் அல்லது
4. அவர் மசோதாவை குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்கு ஒதுக்கலாம்.

குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்காக ஆளுநரால் ஒரு மசோதாவை ஒதுக்கப்பட்டால், குடியரசுத் தலைவருக்கு மூன்று மாற்று வழிகள் உள்ளன (அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 201வது பிரிவின் கீழ்):

1. அவர் மசோதாவிற்கு தனது ஒப்புதலை வழங்கலாம், அல்லது
2. அவர் மசோதாவிற்கு தனது ஒப்புதலை நிறுத்தி வைக்கலாம், அல்லது
3. மாநில சட்டமன்றத்தின் மறுபரிசீலனைக்காக மசோதாவை (அது பண மசோதாவாக இல்லாவிட்டால்) திருப்பி அனுப்பும்படி அவர் ஆளுநருக்கு உத்தரவிடலாம். திருத்தங்களுடனோ அல்லது திருத்தங்களோ இல்லாமலோ மாநில சட்டமன்றத்தால் மீண்டும் நிறைவேற்றப்பட்டு, குடியரசுத் தலைவரிடம் ஒப்புதலுக்காக மீண்டும் சமர்ப்பிக்கப்பட்டால், அந்த மசோதாவுக்கு குடியரசுத் தலைவர் தனது ஒப்புதலை அளிக்க வேண்டிய கட்டாயம் இல்லை. குடியரசுத் தலைவரின் வீட்டோ அதிகாரத்தை மாநில சட்டமன்றம் மீற முடியாது என்பதே இதன் பொருள். மேலும், ஆளுநர் தனது பரிசீலனைக்கு ஒதுக்கிய மசோதா தொடர்பாக குடியரசுத் தலைவர் முடிவெடுக்க வேண்டிய காலக்கெடு எதையும் அரசியல் சாசனம் நிர்ணயிக்கவில்லை. எனவே, குடியரசுத் தலைவர் மாநிலச் சட்டம் தொடர்பாகவும் பாக்கெட் வீட்டோவைப் பயன்படுத்த முடியும்.

குடியரசுத் தலைவரின் ஆணையை உருவாக்கும் அதிகாரம்

அரசியலமைப்பின் 123 வது பிரிவு பாராளுமன்றத்தின் இடைவேளையின் போது அவசரச் சட்டங்களை வெளியிட குடியரசுத் தலைவர்க்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. இந்தச் சட்டங்கள் பாராளுமன்றச் சட்டத்தின் அதே சக்தியையும் விளைவையும் கொண்டவை, ஆனால் அவை தற்காலிகச் சட்டங்களின் தன்மையில் உள்ளன.

அவசரச் சட்டம் இயற்றும் அதிகாரம் குடியரசுத் தலைவரின்  மிக முக்கியமான சட்டமியற்றும் அதிகாரமாகும். எதிர்பாராத அல்லது அவசரமான விஷயங்களைக் கையாள்வது அவருக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது. ஆனால், இந்த சக்தியின் பயிற்சிகள் பின்வரும் நான்கு வரம்புகளுக்கு உட்பட்டவை:

1. நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளும் கூட்டத்தொடரில் இல்லாதபோது அல்லது நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளில் ஏதேனும் ஒன்று கூடாதபோது மட்டுமே அவர் அவசரச் சட்டத்தை பிறப்பிக்க முடியும். ஒரு அவை மட்டுமே அமர்வில் இருக்கும்போது ஒரு சட்டத்தை வெளியிட முடியும், ஏனெனில் ஒரு சட்டம் இரு அவைகளாலும் நிறைவேற்றப்படலாம் மற்றும் ஒரு அவையால் மட்டும் அல்ல. இரு அவைகளும் அமர்வின் போது செய்யப்பட்ட அவசரச் சட்டம் செல்லாது. எனவே, அவசரச் சட்டம் மூலம் சட்டமியற்றும் குடியரசுத் தலைவரின் அதிகாரம், சட்டத்தின் இணையான அதிகாரம் அல்ல.
2. அவர் உடனடி நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டிய சூழ்நிலைகள் உள்ளன என்று அவர் திருப்தி அடைந்தால் மட்டுமே அவர் ஒரு கட்டளையை உருவாக்க முடியும். கூப்பர் வழக்கில், (1970), குடியரசு தலைவரின் திருப்தியை தவறான காரணத்திற்காக நீதிமன்றத்தில் கேள்வி கேட்கலாம் என்று உச்ச நீதிமன்றம் கூறியது. இதன் பொருள் என்னவென்றால், ஒரு சர்ச்சைக்குரிய விஷயத்தில் அவசரச் சட்டத்தை பிறப்பிக்கும் நோக்கில் குடியரசுத் தலைவர் வேண்டுமென்றே ஒரு அவை அல்லது நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளையும் ஒத்திவைத்ததன் அடிப்படையில், அவசரச் சட்டத்தை வெளியிடுவதற்கான குடியரசுத் தலைவரின் முடிவை நீதிமன்றத்தில் கேள்விக்குள்ளாக்கலாம். பாராளுமன்ற முடிவு மற்றும் அதன் மூலம் பாராளுமன்றத்தின் அதிகாரத்தை மீறுகிறது. 1975 ஆம் ஆண்டின் 38 வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் குடியரசுத் தலைவரின்  திருப்தியை இறுதியானது மற்றும் உறுதியானது மற்றும் நீதித்துறை மறுஆய்வுக்கு அப்பாற்பட்டது. ஆனால் 1978 ஆம் ஆண்டின் 44 வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டத்தின் மூலம் இந்த ஏற்பாடு நீக்கப்பட்டது. எனவே, குடியரசுத் தலைவரின் திருப்தி தவறான காரணத்தின் அடிப்படையில் நியாயமானது.
3. பாராளுமன்றத்தின் சட்டத்தை உருவாக்கும் அதிகாரங்களுடன், காலவரையறை தவிர அனைத்து விஷயங்களிலும் அவரது கட்டளை உருவாக்கும் அதிகாரம் ஒருங்கிணைந்ததாகும். இது இரண்டு தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது:

• பார்லிமென்ட் சட்டங்களை இயற்றக்கூடிய பாடங்களின் மீது மட்டுமே ஓர் அவசரச் சட்டம் பிறப்பிக்க முடியும்.
• ஒரு அவசரச் சட்டம் பாராளுமன்றத்தின் சட்டத்திற்கு உட்பட்ட அதே அரசியலமைப்பு வரம்புக்கு உட்பட்டது. எனவே, ஓர் அவசரச் சட்டம் எந்த அடிப்படை உரிமைகளையும் குறைக்கவோ அல்லது பறிக்கவோ முடியாது.

4. நாடாளுமன்ற இடைவேளையின் போது குடியரசுத் தலைவர் பிறப்பிக்கும் ஒவ்வொரு கட்டளையும் மீண்டும் கூடியதும் நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் வைக்கப்பட வேண்டும். இந்த அவசரச் சட்டம் இரு அவைகளாலும் அங்கீகரிக்கப்பட்டால், அது சட்டமாகிவிடும். பார்லிமென்ட் எந்த நடவடிக்கையும் எடுக்கவில்லை என்றால், பார்லிமென்ட் மீண்டும் கூடிய ஆறு வார காலாவதியில், அவசரச் சட்டம் செயல்படாது. பார்லிமென்டின் இரு அவைகளும் அதை ஏற்க மறுக்கும் தீர்மானங்களை நிறைவேற்றினால், நிர்ணயிக்கப்பட்ட ஆறு வாரங்களுக்கு முன்னதாகவே இந்த உத்தரவு செயல்படுவதை நிறுத்தலாம். வெவ்வேறு தேதிகளில் நாடாளுமன்றத்தின் அவைகள் மீண்டும் ஒன்றுகூடுவதற்கு அழைக்கப்பட்டால், அந்த தேதிகளின் பிற்பகுதியில் இருந்து ஆறு வார கால அளவு கணக்கிடப்படும். இதன் பொருள், ஒரு அவசரச் சட்டத்தின் அதிகபட்ச ஆயுட்காலம் ஆறு மாதங்கள் மற்றும் ஆறு வாரங்களாக இருக்கலாம், பாராளுமன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்படாத பட்சத்தில் (ஆறு மாதங்கள் பாராளுமன்றத்தின் இரண்டு அமர்வுகளுக்கு இடையிலான அதிகபட்ச இடைவெளி). ஒரு அரசாணை நாடாளுமன்றத்தில் முன்வைக்கப்படாமல் காலாவதியாகிவிட அனுமதிக்கப்படும் பட்சத்தில், அதன் கீழ் செய்து முடிக்கப்பட்ட செயல்கள், அது செயல்படுவதை நிறுத்தும் முன், முழுமையாக செல்லுபடியாகவும் பயனுள்ளதாகவும் இருக்கும்.

குடியரசுத் தலைவர் எந்த நேரத்திலும் அவசரச் சட்டத்தை திரும்பப் பெறலாம். எவ்வாறாயினும், அவசரச் சட்டத்தை உருவாக்கும் அவரது அதிகாரம் ஒரு விருப்பமான அதிகாரம் அல்ல, மேலும் அவர் பிரதம மந்திரி தலைமையிலான அமைச்சர்கள் குழுவின் ஆலோசனையின் பேரில் மட்டுமே ஒரு அவசரச் சட்டத்தை வெளியிடலாம் அல்லது திரும்பப் பெறலாம்.

மற்ற எந்தச் சட்டத்தைப் போலவே ஒரு கட்டளையும், பின்னோக்கிப் பார்க்கக்கூடியதாக இருக்கலாம், அதாவது, அது முந்தைய தேதியிலிருந்து நடைமுறைக்கு வரலாம். இது பாராளுமன்றத்தின் எந்தச் சட்டத்தையும் அல்லது மற்றொரு சட்டத்தையும் மாற்றியமைக்கலாம் அல்லது ரத்து செய்யலாம். இது ஒரு வரிச் சட்டத்தையும் மாற்றலாம் அல்லது திருத்தலாம். எனினும், அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் திருத்தம் செய்ய வெளியிட முடியாது.

இந்தியாவில் குடியரசுத் தலைவரின் ஆணையை உருவாக்கும் அதிகாரம் அசாதாரணமானது மற்றும் அமெரிக்கா மற்றும் இங்கிலாந்து உட்பட உலகின் பெரும்பாலான ஜனநாயக அரசியலமைப்புகளில் காணப்படவில்லை. குடியரசுத் தலைவரின் அவசரச் சட்டத்தை உருவாக்கும் அதிகாரத்தை நியாயப்படுத்தும் வகையில், டாக்டர் பி.ஆர். அம்பேத்கர், நாடாளுமன்றக் கூட்டத்தொடர் நடைபெறாதபோது திடீரெனவும் உடனடியாகவும் ஏற்படக்கூடிய சூழ்நிலையை நிறைவேற்று அதிகார சபைக்கு உதவும் வகையில் அவசரச் சட்டத்தை வெளியிடுவதற்கான வழிமுறை வகுக்கப்பட்டுள்ளது என்று அரசியல் நிர்ணய சபையில் கூறினார். 352வது பிரிவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள தேசிய அவசரநிலையுடன் குடியரசுத் தலைவரின் அவசரச் சட்டத்திற்கு எந்தத் தொடர்பும் இல்லை என்பதை இங்கு தெளிவுபடுத்த வேண்டும். போர் அல்லது வெளி ஆக்கிரமிப்பு அல்லது ஆயுதக் கிளர்ச்சி இல்லாதபோதும் குடியரசுத் தலைவர் அவசரச் சட்டத்தை வெளியிடலாம்.

லோக்சபா விதிகளின்படி, ஒரு அவசரச் சட்டத்தை மாற்றுவதற்கான மசோதாவை அவையில் அறிமுகப்படுத்தும் போதெல்லாம், அவசரச் சட்டத்தின் மூலம் உடனடி சட்டத்தை அவசியமாக்கிய சூழ்நிலைகளை விளக்கும் அறிக்கையும் அவையின் முன் வைக்கப்பட வேண்டும்.

குடியரசுத் தலைவர் அவசரச் சட்டத்தை மறுசீரமைப்பது தொடர்பாக இதுவரை உச்ச நீதிமன்றத்தில் எந்த வழக்கும் செல்லவில்லை.

ஆனால், டி சி வாத்வா வழக்கில் (1987) உச்ச நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பு இங்கு மிகவும் பொருத்தமானது. அந்த வழக்கில், 1967- 1981 க்கு இடையில் பீகார் கவர்னர் 256 அவசரச் சட்டங்களை பிறப்பித்ததாகவும், இவை அனைத்தும் ஒரு வருடம் முதல் பதினான்கு ஆண்டுகள் வரை அவ்வப்போது மறுபிரதிகள் மூலம் அமலில் இருந்ததாகவும் நீதிமன்றம் சுட்டிக்காட்டியது. சட்டசபையில் மசோதாக்களை நிறைவேற்ற எந்த முயற்சியும் இல்லாமல் ஒரே வாசகத்துடன் அவசரச் சட்டங்களை அடுத்தடுத்து மறுபிரசுரம் செய்வது அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை மீறுவதாகவும், அவ்வாறு மறுபிரசுரம் செய்யப்பட்ட அரசாணை ரத்து செய்யப்படும் என்றும் நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. அரசாணை மூலம் சட்டம் இயற்றும் விதிவிலக்கான அதிகாரத்தை மாநில சட்டமன்றத்தின் சட்டமியற்றும் அதிகாரத்திற்கு மாற்றாகப் பயன்படுத்த முடியாது என்று அது கூறியது.

குடியரசுத் தலைவரின் மன்னிப்பு அதிகாரம்

அரசியலமைப்பின் 72 வது பிரிவு, அனைத்து வழக்குகளிலும் விசாரிக்கப்பட்டு குற்றவாளிகளுக்கு மன்னிப்பு வழங்க குடியரசுத் தலைவர்க்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது:

1. தண்டனை அல்லது தீர்ப்பு என்பது யூனியன் சட்டத்திற்கு எதிரான குற்றத்திற்காக;
2. தண்டனை அல்லது தீர்ப்பு இராணுவ நீதிமன்றத்தால் (இராணுவ நீதிமன்றம்); மற்றும்
3. தண்டனை என்பது மரண தண்டனை.

குடியரசுத் தலைவரின் மன்னிப்பு அதிகாரம் நீதித்துறையில் இருந்து சுயாதீனமானது; அது ஒரு நிர்வாக அதிகாரம். ஆனால், குடியரசுத் தலைவர் இந்த அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தும்போது, மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றமாக அமர்வதில்லை. குடியரசுத் தலைவர்க்கு இந்த அதிகாரத்தை வழங்குவதன் இரண்டு நோக்கங்கள்:

• சட்டத்தின் செயல்பாட்டில் ஏதேனும் நீதித்துறை பிழைகளை சரிசெய்வதற்கான கதவைத் திறந்து வைப்பது; மற்றும்,
• குடியரசுத் தலைவர் தேவையற்ற கடுமையான தண்டனையாக கருதும் தண்டனையிலிருந்து நிவாரணம் பெற.

குடியரசுத் தலைவரின் மன்னிப்பு அதிகாரத்தில் பின்வருவன அடங்கும்:

1. மன்னித்தல்:

இது தண்டனையை தடை நீக்குகிறது மற்றும் அனைத்து தண்டனைகள், தடை மற்றும் தகுதியிழப்புகளிலிருந்து குற்றவாளியை முழுமையாக விடுவிக்கிறது.

2. பரிமாற்றம்

இது இலகுவான வடிவத்திற்கு ஒரு வகையான தண்டனையை மாற்றுவதைக் குறிக்கிறது. உதாரணமாக, ஒரு மரண தண்டனை கடுமையான சிறைத்தண்டனையாக மாற்றப்படலாம், இது ஒரு எளிய சிறைத்தண்டனையாக மாற்றப்படலாம்.

3. நிவாரணம்

வாக்கியத்தின் காலத்தை அதன் தன்மையை மாற்றாமல் குறைப்பதை இது குறிக்கிறது. உதாரணமாக, இரண்டு ஆண்டுகள் கடுங்காவல் சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்பட்டால், அது ஒரு வருடத்திற்குக் கடுமையான சிறைத் தண்டனையாக மாற்றப்படலாம்.

4. ஓய்வு

ஒரு குற்றவாளி மாற்றுத்திறனாளி அல்லது ஒரு பெண் குற்றவாளியின் கர்ப்பம் போன்ற சில சிறப்பு உண்மைகளின் காரணமாக முதலில் வழங்கப்பட்ட தண்டனைக்கு பதிலாக குறைவான தண்டனையை வழங்குவதை இது குறிக்கிறது.

5. விலக்கு

இது ஒரு தற்காலிக காலத்திற்கு ஒரு தண்டனையை (குறிப்பாக மரணம்) நிறைவேற்றுவதைத் தடுக்கிறது. குற்றவாளிக்கு குடியரசுத் தலைவரிடம் மன்னிப்பு பெற நேரம் கிடைப்பதே இதன் நோக்கமாகும்.

அரசியலமைப்பின் 161 வது பிரிவின் கீழ், ஒரு மாநில ஆளுநருக்கும் மன்னிப்பு அதிகாரம் உள்ளது. எனவே, மாநில சட்டத்திற்கு எதிரான எந்தவொரு குற்றத்திற்காகவும் தண்டனை பெற்ற எந்தவொரு நபரின் தண்டனையையும் மன்னிப்பு, தளர்வு, அவகாசம் மற்றும் தண்டனையை விடுவித்தல் அல்லது இடைநிறுத்துதல், நீக்குதல் மற்றும் மாற்றுதல் ஆகியவற்றை ஆளுநர் வழங்கலாம். ஆனால், ஆளுநரின் மன்னிப்பு அதிகாரம் குடியரசுத் தலைவரின் அதிகாரத்திலிருந்து பின்வரும் இரண்டு அம்சங்களில் வேறுபடுகிறது:

1. இராணுவ நீதிமன்றத்தால் (இராணுவ நீதிமன்றங்கள்) விதிக்கப்பட்ட தண்டனைகளை குடியரசுத் தலைவர் மன்னிக்க முடியும், அதே சமயம் கவர்னரால் மன்னிக்க முடியாது.
2. குடியரசுத் தலைவர் மரண தண்டனையை மன்னிக்க முடியும் அதே சமயம் கவர்னரால் முடியாது. ஒரு மாநில சட்டம் மரண தண்டனையை பரிந்துரைத்தாலும், மன்னிப்பு வழங்கும் அதிகாரம் குடியரசுத் தலைவருக்கே உள்ளது, ஆளுநருக்கு அல்ல. இருப்பினும், ஆளுநர் மரண தண்டனையை இடைநிறுத்தலாம், ரத்து செய்யலாம் அல்லது மாற்றலாம். வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், மரண தண்டனையை இடைநிறுத்துதல், விடுதலை செய்தல் மற்றும் குறைத்தல் ஆகியவற்றில் கவர்னர் மற்றும் குடியரசுத் தலைவர் இருவருக்கும் ஒரே நேரத்தில் அதிகாரம் உள்ளது..

உச்ச நீதிமன்றம் பல்வேறு வழக்குகளின் கீழ் குடியரசுத் தலைவரின் மன்னிப்பு அதிகாரத்தை ஆராய்ந்து பின்வரும் கொள்கைகளை வகுத்தது:

1. கருணை மனுதாரருக்கு குடியரசுத் தலைவரின் வாய்மொழி விசாரணைக்கு உரிமை இல்லை.
2. குடியரசுத் தலைவர் ஆதாரங்களை புதிதாக ஆய்வு செய்து நீதிமன்றத்தின் பார்வையில் இருந்து வேறுபட்ட கருத்தை எடுக்கலாம்.
3. யூனியன் அமைச்சரவையின் ஆலோசனையின் பேரில் குடியரசுத் தலைவர்யால் அதிகாரம் பயன்படுத்தப்படும்.
4. குடியரசுத் தலைவர் தனது உத்தரவுக்கான காரணங்களைத் தெரிவிக்கக் கடமைப்பட்டவர் அல்ல.
5. குடியரசுத் தலைவர் அவர் தேவையற்ற கடுமையான தண்டனை என்று கருதும் ஒரு வாக்கியத்திலிருந்து மட்டுமல்ல, வெளிப்படையான தவறுகளிலிருந்தும் நிவாரணம் பெற முடியும்.
6. குடியரசுத் தலைவர் அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கு உச்ச நீதிமன்றம் குறிப்பிட்ட வழிகாட்டுதல்களை வகுக்க வேண்டிய அவசியம் இல்லை.
7. குடியரசுத் தலைவரின் முடிவு தன்னிச்சையானது, பகுத்தறிவற்றது, தவறான நம்பிக்கை அல்லது பாரபட்சமானது தவிர, குடியரசுத் தலைவரின் அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவது நீதித்துறை மறுஆய்வுக்கு உட்பட்டது அல்ல.
8. முந்தைய கருணை மனு குடியரசுத் தலைவரால் நிராகரிக்கப்பட்ட நிலையில், மற்றொரு மனுவை தாக்கல் செய்வதன் மூலம் தடை பெற முடியாது.

குடியரசுத் தலைவரின்  அரசியலமைப்பு பதவி

இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் நாடாளுமன்ற ஆட்சி முறையை வழங்கியுள்ளது. இதன் விளைவாக, குடியரசுத் தலைவர் ஒரு பெயரளவிலான நிர்வாகியாக மட்டுமே ஆக்கப்பட்டுள்ளார்; பிரதம மந்திரி தலைமையிலான அமைச்சர்கள் குழுவே உண்மையான நிர்வாகமாகும். வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், பிரதமர் தலைமையிலான அமைச்சர்கள் குழுவின் உதவி மற்றும் ஆலோசனையுடன் குடியரசுத் தலைவர் தனது அதிகாரங்களையும் செயல்பாடுகளையும் பயன்படுத்த வேண்டும்.

டாக்டர் பி ஆர் அம்பேத்கர் குடியரசுத் தலைவரின் உண்மையான நிலைப்பாட்டை பின்வருமாறு சுருக்கமாகக் கூறினார்:

“இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில், இந்திய ஒன்றியத்தின் தலைவராக, யூனியன் தலைவர் என்று அழைக்கப்படும் ஒரு செயல்பாட்டாளர் இருக்கிறார். செயலாளரின் தலைப்பு அமெரிக்க குடியரசுத் தலைவர்யை நினைவூட்டுகிறது. ஆனால் பெயர்களின் அடையாளத்திற்கு அப்பால், அமெரிக்காவில் நடைமுறையில் உள்ள அரசாங்க வடிவத்திற்கும் இந்திய அரசியலமைப்பின் கீழ் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட அரசாங்க வடிவத்திற்கும் இடையில் பொதுவானது எதுவுமில்லை. அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் வடிவம் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி முறை என்றும் இந்திய அரசியலமைப்பு ஏற்றுக்கொண்டது பாராளுமன்ற முறை என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. அமெரிக்காவின் குடியரசுத் தலைவர் முறையின் கீழ், குடியரசுத் தலைவர் நிர்வாகத்தின் தலைமைத் தலைவராக உள்ளார் மற்றும் நிர்வாகம் அவருக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது. இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி, ஆங்கிலேய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி குடியரசுத் தலைவர் மன்னரின் அதே பதவியை வகிக்கிறார். அவர் மாநிலத்தின் தலைவர் ஆனால் நிர்வாகத்தின் தலைவர் அல்ல. அவர் தேசத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார் ஆனால் தேசத்தை ஆளவில்லை. அவர் தேசத்தின் அடையாளம். நிர்வாகத்தில் அவரது இடம் ஒரு சடங்கு சாதனம் அல்லது நாட்டின் முடிவுகள் அறியப்படும் ஒரு முத்திரை. அவர் பொதுவாக அமைச்சர்களின் அறிவுரைகளுக்குக் கட்டுப்பட்டவர். அவர்களின் அறிவுரைக்கு மாறாக அவர் எதையும் செய்ய முடியாது அல்லது அவர்களின் ஆலோசனை இல்லாமல் எதையும் செய்ய முடியாது. அமெரிக்க குடியரசுத் தலைவர் எந்த நேரத்திலும் எந்த செயலாளரையும் பதவி நீக்கம் செய்யலாம். இந்திய யூனியன் தலைவருக்கு அவ்வாறு செய்ய அதிகாரம் இல்லை, அவருடைய அமைச்சர்கள் பாராளுமன்றத்தில் பெரும்பான்மையைக் கட்டளையிடும் வரை”.

குடியரசுத் தலைவரின் அரசியலமைப்பு நிலைப்பாட்டை மதிப்பிடுவதில், 53, 74 மற்றும் 75 வது பிரிவுகளின் விதிகள் குறித்து குறிப்பாகக் குறிப்பிடப்பட வேண்டும்.

1. யூனியனின் நிறைவேற்று அதிகாரம் குடியரசுத் தலைவர்யிடம் ஒப்படைக்கப்படும் மற்றும் இந்த அரசியலமைப்பின் (கட்டுரை 53) இணங்க நேரடியாகவோ அல்லது அவருக்குக் கீழ் உள்ள அதிகாரியின் மூலமாகவோ அவரால் பயன்படுத்தப்படும்.
2. குடியரசுத் தலைவருக்கு உதவுவதற்கும் ஆலோசனை வழங்குவதற்கும் பிரதம மந்திரி தலைமையில் ஒரு அமைச்சர்கள் குழு இருக்கும், அவர் தனது பணிகளைச் செயல்படுத்தும்போது, அத்தகைய ஆலோசனையின்படி செயல்படுவார் (பிரிவு 74).
3. அமைச்சர்கள் குழு மக்களவைக்கு கூட்டாகப் பொறுப்பேற்க வேண்டும் (பிரிவு 75). இந்த ஏற்பாடுதான் நாடாளுமன்ற ஆட்சி முறையின் அடித்தளம்.

1976 ஆம் ஆண்டின் 42 வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் (இந்திரா காந்தி அரசாங்கத்தால் இயற்றப்பட்டது) பிரதம மந்திரி தலைமையிலான அமைச்சர்கள் குழுவின் ஆலோசனைக்கு குடியரசுத் தலைவரைக் கட்டுபடுத்தியது. 1978 ஆம் ஆண்டின் 44 வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் (மொரார்ஜி தேசாய் தலைமையிலான ஜனதா கட்சி அரசாங்கத்தால் இயற்றப்பட்டது) அத்தகைய ஆலோசனையை பொதுவாகவோ அல்லது வேறுவிதமாகவோ மறுபரிசீலனை செய்ய அமைச்சர்கள் குழுவைக் கோருவதற்கு குடியரசுத் தலைவர்க்கு அதிகாரம் அளித்தது. இருப்பினும், அத்தகைய மறுபரிசீலனைக்குப் பிறகு டெண்டர் செய்யப்பட்ட ஆலோசனையின்படி அவர் ‘செயல்படுவார்’. வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், குடியரசுத் தலைவர் தனது அமைச்சர்களை மறுபரிசீலனை செய்வதற்கான ஒரு விஷயத்தை ஒரு முறை திரும்பப் பெறலாம், ஆனால் மறுபரிசீலனை செய்யப்பட்ட ஆலோசனை பிணைக்கப்படும்.

அக்டோபர் 1997 இல், அமைச்சரவை உத்தரப் பிரதேசத்தில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை (பிரிவு 356 இன் கீழ்) விதிக்க குடியரசுத் தலைவர் கே ஆர் நாராயணனுக்குப் பரிந்துரைத்தது. அமைச்சரவையின் மறுபரிசீலனைக்கு குடியரசுத் தலைவர் இந்த விஷயத்தை திருப்பி அனுப்பினார், பின்னர் இந்த விவகாரத்தில் முன்னோக்கி நகர்த்த வேண்டாம் என்று முடிவு செய்தார். இதனால், கல்யாண் சிங் தலைமையிலான பாஜக அரசு காப்பாற்றப்பட்டது. மீண்டும் செப்டம்பர் 1998 இல், குடியரசுத் தலைவர் கே.ஆர். நாராயணன் பீகாரில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை அமல்படுத்தக் கோரிய அமைச்சரவையின் பரிந்துரையை திருப்பி அனுப்பினார். இரண்டு மாதங்களுக்குப் பிறகு, அமைச்சரவை அதையே மீண்டும் அறிவுறுத்தியது. அதன்பிறகுதான் 1999 பிப்ரவரியில் பீகாரில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி அமல்படுத்தப்பட்டது.

குடியரசுத் தலைவர்க்கு அரசியலமைப்பு விருப்புரிமை இல்லை என்றாலும், அவருக்கு சில சூழ்நிலை விருப்புரிமை உள்ளது. வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், பின்வரும் சூழ்நிலைகளில் குடியரசுத் தலைவர் தனது விருப்பப்படி (அதாவது அமைச்சர்களின் ஆலோசனையின்றி) செயல்பட முடியும்:

• லோக்சபாவில் எந்தக் கட்சிக்கும் அறுதிப் பெரும்பான்மை இல்லாதபோது அல்லது பதவியில் இருக்கும் பிரதமர் திடீரென மரணமடைந்து, வெளிப்படையான வாரிசு இல்லாதபோது பிரதமரை நியமித்தல்.
• மக்களவையின் நம்பிக்கையை நிரூபிக்க முடியாதபோது அமைச்சர்கள் குழுவை நீக்குதல்.
• அமைச்சர்கள் குழு பெரும்பான்மையை இழந்தால் மக்களவை கலைக்கப்படும்.