பின்னணி:

1. அக்டோபர் 17, 1949 அன்று, இந்திய அரசியலமைப்பில் 370வது பிரிவு ‘தற்காலிக விதியாக’ சேர்க்கப்பட்டது, இது ஜம்மு & காஷ்மீருக்கு விலக்கு அளித்து, அதன் சொந்த அரசியலமைப்பை உருவாக்க அனுமதித்தது மற்றும் மாநிலத்தில் இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் சட்டமன்ற அதிகாரங்களை கட்டுப்படுத்துகிறது.
2. இது வரைவு அரசியலமைப்பில் N கோபாலசாமி ஐயங்கார் அவர்களால் 306 A என அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
3. பிரிவு 370ன் கீழ்: ஜம்மு & காஷ்மீர் அரசியலமைப்புச் சபைக்கு இந்திய அரசியலமைப்பின் எந்தப் பிரிவுகள் மாநிலத்திற்குப் பொருந்த வேண்டும் என்பதைப் பரிந்துரைக்கும் அதிகாரம் அளிக்கப்பட்டது.
4. J&K அரசியலமைப்புச் சபை மாநிலத்தின் அரசியலமைப்பை உருவாக்கிய பிறகு கலைக்கப்பட்டது. 370வது பிரிவின் பிரிவு 3, இந்திய குடியரசுத் தலைவருக்கு அதன் விதிகளையும் நோக்கத்தையும் திருத்தும் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.
5. உறுப்புரை 35A, உறுப்பு 370ல் இருந்து உருவாகிறது மற்றும் ஜே&கே அரசியலமைப்புச் சபையின் பரிந்துரையின் பேரில் 1954 இல் ஜனாதிபதி ஆணை மூலம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
6. சட்டப்பிரிவு 35A ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றத்திற்கு மாநிலத்தின் நிரந்தர குடியிருப்பாளர்கள் மற்றும் அவர்களின் சிறப்பு உரிமைகள் மற்றும் சலுகைகளை வரையறுக்க அதிகாரம் அளிக்கிறது.
7. இது அரசியலமைப்பின் பின் இணைப்பு I இல் உள்ளது.

முக்கிய மாற்றங்கள்

1. அரசியலமைப்பு (ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீருக்கான விண்ணப்பம்) ஆணை, 2019 1954 இன் ஜனாதிபதி ஆணைக்கு பதிலாக மாற்றப்பட்டுள்ளது.
2. அதைத் தொடர்ந்து, ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் மறுசீரமைப்பு மசோதா, 2019, பாராளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்டது, ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் மாநிலத்தை இரண்டு புதிய யூனியன் பிரதேசங்களாக (UTs) பிரிக்கிறது: ஜம்மு & காஷ்மீர் மற்றும் லடாக்.
3. ஒரு மாநிலம் யூனியன் பிரதேசமாக மாற்றப்படுவது இதுவே முதல் முறை.
4. தற்போது ஜம்மு காஷ்மீர் மாநிலத்திடம் உள்ள 6 மக்களவைத் தொகுதிகளில் ஐந்து இடங்கள் ஜம்மு காஷ்மீர் யூனியன் பிரதேசத்துடனும், ஒன்று லடாக்கிற்கும் ஒதுக்கப்படும்.
5. ஜம்மு காஷ்மீர் யூனியன் பிரதேசத்தில் டெல்லி மற்றும் புதுச்சேரியைப் போல ஒரு சட்டமன்றம் இருக்கும்.
6. 29க்கு பதிலாக, இந்தியாவில் இனி 28 மாநிலங்கள் இருக்கும். காஷ்மீர் கவர்னர் இனி டெல்லி அல்லது புதுச்சேரி போல் லெப்டினன்ட் கவர்னர் இருக்கமாட்டார்.

ஜே&கே யூனியன் பிரதேசத்தின் நிலை

1. ஜே&கே சட்டசபைக்கு முந்தைய வழக்கைப் போல் ஆறு ஆண்டுகள் அல்ல, ஐந்தாண்டு காலம் இருக்கும்.
2. ஜே&கே 2019 மசோதாவின் பிரிவு 32, “பொது ஒழுங்கு” மற்றும் “காவல்துறை” தொடர்பான மாநிலப் பாடங்களைத் தவிர, மாநில மற்றும் ஒரே நேரத்தில் பட்டியல்களில் உள்ள எந்தப் பாடங்களிலும் சட்டமன்றம் சட்டங்களை உருவாக்கலாம் என்று முன்மொழிகிறது.
3. இது புதுச்சேரி மற்றும் டெல்லி யூனியன் பிரதேசங்களுக்கு பொருந்தும் அரசியலமைப்பின் 239 A பிரிவுக்கு ஒத்ததாகும்.
4. எவ்வாறாயினும், பிரிவு 239AA மற்றும் 69 வது அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தின் மூலம், டெல்லி சட்டசபை மாநிலப் பட்டியலில் உள்ள 18 ஆம் எண், அதாவது நிலத்தில் உள்ள விஷயங்களைச் சட்டமாக்க முடியாது.
5. ஜே&கே விஷயத்தில், சட்டசபை நிலம் தொடர்பான சட்டங்களை உருவாக்க முடியும்.
6. சட்டப்பிரிவு 370ன் கீழ் ஜே&கே க்கு வழங்கப்பட்ட சிறப்பு அந்தஸ்து ரத்து செய்யப்படும்.
7. ஜம்மு & காஷ்மீர் இனி தனி அரசியலமைப்பு, கொடி அல்லது கீதம் இருக்காது.
8. ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் குடிமக்களுக்கு இரட்டை குடியுரிமை இருக்காது.
9. ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீரின் புதிய யூனியன் பிரதேசம் இந்திய அரசியலமைப்பிற்கு உட்பட்டதாக இருக்கும் என்பதால், அதன் குடிமக்கள் இப்போது இந்திய அரசியலமைப்பில் உள்ள அடிப்படை உரிமைகளைப் பெறுவார்கள்.
10. நிதி அவசர நிலையைப் பிரகடனப்படுத்தப் பயன்படுத்தக்கூடிய பிரிவு 360, இப்போதும் பொருந்தும்.
11. தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் மற்றும் கல்வி உரிமைச் சட்டம் உட்பட நாடாளுமன்றத்தால் இயற்றப்படும் அனைத்துச் சட்டங்களும் ஜம்மு காஷ்மீரில் பொருந்தும்.
12. இந்திய தண்டனைச் சட்டம் ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீரின் ரன்பீர் தண்டனைச் சட்டத்தை மாற்றும்.
13. பிரிவு 35A, உறுப்பு 370 இன் விதிகளில் இருந்து உருவானது, அது செல்லாது.
14. ஜனாதிபதியின் உத்தரவு அரசியலமைப்பின் அனைத்து விதிகளையும் ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீருக்கு நீட்டித்துள்ளதால், அடிப்படை உரிமைகள் பற்றிய அத்தியாயம் உட்பட, பிரிவு 35A இன் கீழ் உள்ள பாரபட்சமான விதிகள் இப்போது அரசியலமைப்பிற்கு முரணானதாக இருக்கும்.

மாற்றங்களுக்கான தேவை

1. J&K க்கு சுயாட்சி வழங்குவதற்காக இந்திய அரசியலமைப்பில் 370வது பிரிவு சேர்க்கப்பட்டது.
2. இருப்பினும், இப்போது இரண்டு தலைமுறை கிளர்ச்சி மற்றும் வன்முறையைத் தாங்கியுள்ள காஷ்மீரிகளின் நல்வாழ்வைக் கவனிக்கத் தவறிவிட்டது.
3. இது காஷ்மீருக்கும் தேசத்தின் மற்ற பகுதிகளுக்கும் இடையிலான இடைவெளிக்கு பங்களித்தது.

சர்வதேச நிகழ்வுகள்

1. மேற்குப் பகுதியில் உருவாகி வரும் சூழ்நிலை மற்றும் ஆப்கானிஸ்தானில் தலிபான்கள் மீண்டும் எழுச்சி பெறுவது ஆகியவை அதிக கவனத்தையும் கவனிப்பையும் கோருகின்றன.
2. மேலும், ஆப்கானிஸ்தானில் வளர்ந்து வரும் புவிசார் அரசியல் இயக்கவியல் மற்றும் அதன் விளைவாக அமெரிக்கா-பாகிஸ்தான் நல்லுறவு ஆகியவை காஷ்மீர் சூழ்நிலையில் இன்னும் சில மாதங்களில் அதிக வெப்பத்தை உண்டாக்கக்கூடும்.

சவால்கள்:

அரசியலமைப்பு சவால்கள்:

1. ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீரின் சிறப்பு அந்தஸ்தை ரத்து செய்ய முயன்ற ஜனாதிபதியின் உத்தரவு, 370 (3) பிரிவின்படி, அத்தகைய மாற்றத்தை செய்ய ஜம்மு காஷ்மீர் அரசியலமைப்பு சபையின் பரிந்துரையை ஜனாதிபதி கோருவார்.
2. இருப்பினும், 2019 ஜனாதிபதியின் உத்தரவு, விதிமுறைகளுக்குப் பதிலாக, பிரிவு 367 க்கு துணைப்பிரிவைச் சேர்க்கிறது:
3. “ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் அரசியலமைப்பு சபை” என்பது “ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீரின் சட்டமன்றம்” என்று பொருள்படும்.
4. “ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் அரசு” என்பதன் அர்த்தம் “ஜம்மு காஷ்மீர் கவர்னர் மந்திரி சபையின் உதவி மற்றும் ஆலோசனையின்படி செயல்படுவது”.
5. பாராளுமன்றத்தில் மூன்றில் இரண்டு பெரும்பான்மை தேவைப்படும் அரசியலமைப்பு திருத்தத்தை கொண்டு வராமல் 370வது பிரிவின் கீழ் சுயாட்சியை நீர்த்துப்போகச் செய்ய அரசாங்கம் முயன்றது.
6. குடியரசுத் தலைவர் உத்தரவின் மூலம் மட்டுமே இந்திய அரசியலமைப்பில் 35A பிரிவைச் சேர்த்ததன் அடிப்படையில் இந்த விதி தற்போது உச்ச நீதிமன்றத்தில் சவாலுக்கு உட்பட்டுள்ளது.
7. ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீரை யூனியன் பிரதேசமாக மாற்றுவது சட்டப்பிரிவு 3-ஐ மீறுவதாகும், ஏனெனில் இந்த மசோதா மாநிலங்களவையால் குடியரசுத் தலைவருக்கு அனுப்பப்படவில்லை.
8. மாநில மறுசீரமைப்பில், குடியரசுத் தலைவரின் உத்தரவுக்கும் மாநில அரசின் ஒப்புதல் தேவைப்படுகிறது. இருப்பினும், ஜம்மு & காஷ்மீர் தற்போது ஆளுநர் ஆட்சியின் கீழ் இருப்பதால், ஆளுநரின் ஒப்புதல் அரசாங்கத்தின் ஒப்புதலாகக் கருதப்படுகிறது.

கூட்டாட்சி பிரச்சினை:

1. இணைவதற்கான கருவி என்பது இரண்டு இறையாண்மை கொண்ட நாடுகளுக்கு இடையேயான உடன்படிக்கை போன்றது.
2. மாநிலங்களுக்கிடையேயான ஒப்பந்தங்கள் அல்லது ஒப்பந்தங்களை நிர்வகிக்கும் சர்வதேச சட்டத்தில் உள்ள பாக்டா சன்ட் செர்வாண்டாவின் மாக்சிம், வாக்குறுதிகள் மதிக்கப்பட வேண்டும் என்று கேட்கிறது.
3. சந்தோஷ் குமார் வெர்சஸ் ஜே&கே & ஒர்ஸ் மாநிலம் (2017) இல், வரலாற்றுக் காரணங்களால், ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீருக்கு சிறப்பு அந்தஸ்து இருப்பதாக எஸ்சி கூறியது.
4. ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் அரசியல் நிர்ணய சபையின் ஒப்புதல் இல்லாமல் 370 வது பிரிவை ரத்து செய்ய முடியாது என்று எஸ்பிஐ எதிராக ஜாஃபர் உல்லா நேரு (2016) இல் எஸ்சி கூறியது.

சாத்தியமான விளைவுகள்

1. தீவிரவாதத்தில் எழுச்சி: காஷ்மீரிகளால் 370வது பிரிவு அவர்களின் தனி அடையாளம் மற்றும் சுயாட்சியின் அடையாளமாக பார்க்கப்பட்டது.
2. பிரிவு 370 ஐ நீர்த்துப்போகச் செய்ததற்கு எதிர்வினையாக பரவலான எதிர்ப்புகள் மற்றும் வன்முறைகள் ஏற்பட வாய்ப்பு உள்ளது.
3. பாகிஸ்தானில் உள்ள பயங்கரவாதக் கூறுகள், காஷ்மீர் பயங்கரவாதத்தை வளர்ப்பதற்கு மிகவும் வளமான நிலமாக இருக்கும்.
4. அமைதியின்மை இதுவரை ஏற்பட்டுள்ள ஜனநாயக முன்னேற்றத்தை பாதிக்கலாம்.
5. சூழ்ச்சி செய்யும் பாகிஸ்தான்: ப்ராக்ஸி போரை நடத்துவதற்கும், காஷ்மீரை சர்வதேசமயமாக்குவதற்கும், பயங்கரவாதத்தை ஆதரிப்பதற்கும், பாகிஸ்தான் 370 ஐப் பயன்படுத்தியது.

முன்னோக்கிய பாதை

1. காஷ்மீரை மேம்படுத்துவதற்கு கல்வி, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வேலைவாய்ப்பிற்கான 10 ஆண்டு உத்திகள் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.
2. காஷ்மீரில் நிலவும் சட்ட நெருக்கடியை தீர்க்க காந்திய வழியான அகிம்சை மற்றும் அமைதியை பின்பற்ற வேண்டும்.
3. அனைத்து காஷ்மீரிகளுக்கும் விரிவான அவுட்ரீச் திட்டத்தைத் தொடங்குவதன் மூலம் 370 வது பிரிவின் செயலில் இருந்து வெளிப்படும் சவால்களை அரசாங்கம் குறைக்க முடியும்.
4. இந்தச் சூழலில், காஷ்மீர் தீர்வுக்கான அடல் பிஹாரி வாஜ்பாயின் காஷ்மீரியத், இன்சானியத், ஜம்ஹூரியத் (காஷ்மீர் கலாச்சாரம், மனிதாபிமானம் மற்றும் ஜனநாயகம்) ஆகியவற்றின் பதிப்பு, மாநிலத்தில் நல்லிணக்க சக்திகளின் அடித்தளமாக மாற வேண்டும்.